政府工作報告

2013年2月27日在南樂縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

南樂縣人民政府縣長 邵 華

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，是南樂勇克難關、奮力前行的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹黨的十八大精神，準確把握“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設重大機遇，以持續開展“一創雙優”活動為動力，面對經濟下行壓力增大、財政比較困難、民生改善要求加大的形勢，頑強拼搏，逆勢而上，持續求進，奮力趕超，多項工作跨入國家、省市先進行列，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。南樂發展的好趨勢更加明顯，好態勢更加鞏固，好氣勢更加強勁。

——國民經濟快速增長。全縣生產總值完成108.6億元，同比增長14.3%;公共財政預算收入完成19648萬元，增長23.1%;社會消費品零售總額完成35.3億元，增長15.1%。

——發展后勁持續增強。規模以上工業增加值完成48.5億元，增長23.8%;全社會固定資產投資完成99.2億元，增長27.7%。

——人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入完成15405元，增長13%;農民人均純收入完成7392元，增長14.3%。

——社會大局和諧穩定。社會保障體系、公共衛生服務體系、公共文化服務體系、氣象防災減災體系不斷健全，安全生產、食品藥品安全、質量監督等工作進一步加強，信訪穩定、民族宗教、平安建設等都取得了新成績。

一年來，我們重點抓了以下工作：

(一)抓招商、引項目，工業發展基礎進一步夯實。項目建設取得新突破。白酒工業園、京良冷飲、閩泉金屬制品等一批發展潛力大的項目順利推進;金苑面業、鴻宇工業裝備等一批帶動能力強的項目建成投產。正在積極推進的5萬噸聚乳酸纖維項目，是“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃中生物產業重點推進項目，發展前景好，科技含量高，帶動能力強;南樂生物質能產業園6萬噸纖維乙醇項目列入省發改委2013年國民經濟和社會發展計劃。這些項目的謀劃和建設，為南樂的趕超發展鉚足了后勁。產業集聚區建設得到新提升。產業集聚區框架進一步拉大，新增規劃面積6.3平方公里，總面積達到12.8平方公里。主導產業調整為食品加工和裝備制造，產業單一問題得到較好解決。實施了綜合服務區、敬賢輸變電站工程、污水處理廠升級改造及擴建等一批功能設施項目，承載能力不斷增強。產業集聚區發展規劃展覽館建成投用;小微企業園規劃方案編制完成，已有6家企業通過項目評估。招商引資工作取得新成績。2012年，我縣實際到位省外資金16億元，同比增長32.6%;實際利用外資4275萬美元，增長88.9%;新簽約項目66個，較好地完成了目標任務。

(二)抓引領、重統籌，城鄉建設步伐加快。舊城改造扎實推進。東南環路拓寬改造主體工程竣工通車;倉頡商貿城、興樂花園、瑜達苑等項目正在加快建設;倉頡主題公園開工建設;2012年共完成拆遷面積32萬平方米，超額完成市定拆遷任務。新區建設有序啟動。新城區3條道路主體工程已完工;第四實驗小學建成投用;圣大國際商貿城正在建設建材生活館;泰和迎賓館項目主體工程完工;杏元引黃調蓄工程可研報告順利通過省發改委、省水利廳聯審聯批。城鄉一體化步伐明顯加快。11個新型農村社區開工建設，部分社區基本達到入住條件。小城鎮建設成效明顯，新增建筑面積30.2萬平方米，硬化道路41.67萬平方米，實施立面改造5.75萬平方米。縣域交通條件持續改善。南林高速東延工程動工建設，106國道升級改建工程扎實推進，301省道近德固至元村段整修工程竣工通車，新建改建農村道路113公里，全縣通車總里程達到1080.72公里。

(三)抓基礎、調結構，農業農村經濟繁榮發展。糧食生產再獲豐收。實施高標準農田“百千萬”工程，開展高產創建活動，夏糧畝產連續13年全市第一;糧食總產達到45.1萬噸，實現了九連增。農業農村五項重點工作成績顯著。造林綠化完成309.3萬株;新增設施農業面積2.1萬畝;水利建設完成投資9420萬元，新增有效灌溉面積1.68萬畝，新增農村飲水安全人口7.7萬人;村容村貌整治共拆除違章建筑 3500余間，清理垃圾38萬方;土地綜合整治新增耕地7100畝。五項重點工作均完成或超額完成市定目標任務，榮獲全市農業農村五項重點工作綜合考評第二名。設施農業進一步做大做強。全縣設施農業總面積達到8.9萬畝，其中節水蓮藕2萬畝。建成萬畝以上園區3個;張果屯鄉煙之東草莓園區、千口鄉陳村蔬菜園區成功創建國家級無公害蔬菜標準園。畜禽林果業穩步發展。全縣肉類總產達到6.6萬噸，禽蛋產量達到6.1萬噸，奶類產量達到6825噸。肉牛產業、家禽產業列入《河南省畜牧產業化集群建設規劃和實施方案》。打造了安濟路、卞張路、城王路3條精品綠化帶，建設了城關鎮、楊村鄉精品采摘園，建成了萬畝城郊經濟林帶。河南省林業生態縣順利通過復查驗收。農業基礎設施進一步改善。實施了總投資8369.6萬元的新增千億斤糧食工程、高標準農田建設項目、土地整治項目、農村土地綜合整治試點村項目，夯實了農業增產基礎。實施了總投資7048.8萬元的永順溝治理工程、徒駭河治理工程、小農水重點縣等農田水利項目，有效改善了農田灌溉條件。認真開展囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費問題專項整治活動，追繳補繳土地出讓金5134.86萬元。爭取建設用地指標 2650畝，超目標32.5個百分點，確保了全縣重點項目建設用地。

(四)抓民生、強管理，和諧社會建設成效明顯。社會保障能力明顯增強。新農合參合率、醫療保險覆蓋率均達到了99.8%，城鄉居民社會養老保險實現適齡居民全覆蓋，城鎮低保和農村低保實現了應保盡保，新增城鎮就業6350人。老年公寓在全市率先開工建設，954套經濟適用房完成公開搖號配售，8棟756套公共租賃住房主體工程完工，1000戶農村危房改造項目全部竣工，發放城鎮居民廉租住房補貼1530戶271萬元。統籌推進各項社會事業。大力實施科教興縣戰略，全力促進科普示范體系建設，再次榮獲河南省先進科普示范縣榮譽稱號。 2012年高招取得優異成績，全縣本科上線率比全省平均上線率高20.7個百分點。新建“農家書屋”100個，實現行政村全覆蓋。數字電視實現縣城全覆蓋，8個鄉鎮實現了城鄉并網。全縣322個行政村全部實行了鄉村衛生服務一體化管理，12個鄉鎮預防接種門診建設順利通過達標驗收，成為全省唯一全部通過達標驗收的預防接種門診示范縣。計劃生育工作得到進一步提升，成功創建國家級示范鄉所2個、省級示范鄉所1個。生態文明建設取得新突破，元村鎮成功創建國家級生態鄉鎮。強化社會管理創新。認真落實縣級領導干部接待群眾來訪制度，主動化解矛盾糾紛，及時解決群眾合理訴求，妥善處理了一大批矛盾隱患和信訪問題。信訪穩定工作在全市百日攻堅行動中排名第一，榮獲全省信訪工作成效顯著縣。深入推進平安南樂創建活動，嚴厲打擊各類犯罪活動，人民群眾安全感和滿意度進一步提升，公眾安全感指數位居全市第一，榮獲省平安建設工作先進縣。加大校車安全治理力度，新購置標準校車51輛，較好地保證了學生交通安全。高度重視安全生產、環境保護和消防安全工作，集中開展產品質量和食品安全專項行動，被省市政府評為安全創建先進縣，有力地維護了社會大局和諧穩定。外事僑務、機關事務、人民防空、統計、工商、史志、檔案、保險、郵政、煙草、通信、紅十字、住房公積金等工作都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。武裝、武警、消防部隊在支持南樂發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

(五)抓作風、提效率，政府自身建設不斷加強。嚴格督查督導，著力解決“庸懶散軟”和“怕低粗滿”等問題，扎實推進行政審批規范化和政務服務工作，政府行政效率和服務水平明顯提升。法治政府建設扎實推進，依法行政工作榮獲河南省行政復議工作先進縣。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議55件、政協委員提案111件。加強與民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的聯系溝通，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。行政監察和審計監督更加有力，政府廉政建設不斷加強。積極推進民主法制和精神文明建設，公民法律意識、道德素質和城鄉文明程度不斷提升。

各位代表!過去的一年，我們在復雜嚴峻的經濟形勢下取得了顯著成績。先后榮獲國家級大病救助試點縣，河南省維護穩定工作先進縣、防范和處理邪教工作先進縣、養老服務社會化示范縣、民政工作先進集體、農村危房改造先進縣、職業教育強縣、建設勞務工作先進縣、人工影響天氣先進縣，全市計劃生育優質服務先進縣、職業教育攻堅工作先進縣、殘疾人康復工作先進縣等榮譽稱號。全省公共衛生服務工作現場會、全省“三創一帶”活動現場會、全市“一村一品”引智示范工作現場會、全市秸稈青貯現場會、全市社區和農村警務室工作現場會等先后在我縣召開。

各位代表!這些成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協積極支持的結果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及關心、支持南樂發展的社會各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我縣前進道路上還有不少困難和問題：一是發展環境不夠寬松。一些干部思想觀念陳舊，工作作風浮漂，服務意識差，辦事效率低;個別地方攬工阻工、強裝強卸現象依然存在，嚴重影響了企業、項目正常施工。二是工業基礎薄弱。缺乏大項目支撐，形不成產業集群，財政貢獻率低。三是經濟總量仍然偏小。人均值較低，發展基礎不牢，綜合競爭能力不強。四是招商引資力度不夠大。招商引資機制不完善，激勵效應不明顯;招商引資辦法不多，方式不靈活;畏難情緒明顯，等待觀望心理還不同程度存在。五是要素瓶頸制約突出。企業融資難等問題日益突出，節能減排壓力增大。對此，我們必須高度重視，以更大的決心、更足的干勁，認真加以解決。

二、2013年政府工作總體要求和奮斗目標

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是實現“二三五”趕超目標的攻堅之年。做好2013年工作，意義深遠、責任重大。當前，我縣已進入合力攻堅、轉型發展的關鍵時期，面臨的形勢嚴峻，任務艱巨。但也處在發達地區產業轉移、國家擴大內需、中原經濟區建設的有利時機。總體看，有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰。我們必須切實增強機遇意識和憂患意識，化挑戰為機遇，牢牢把握加快發展、趕超發展的主動權。

今年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓中原經濟區建設重大機遇，以持續開展“一創雙優”活動為動力，按照集中力量抓項目、重中之重抓工業、提質擴容抓城建、鞏固提升抓農業的工作思路，在新型工業化、新型城鎮化和基礎設施建設上取得新突破，奮力實現全縣經濟社會科學趕超發展。

2013年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長14%以上;規模以上工業增加值增長21%以上;公共財政預算收入增長15%以上;固定資產投資增長26%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;外貿出口總額增長16%以上;實際利用外資增長25%以上;城鎮居民家庭人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%、13%以上;城鎮新增就業 7500人;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格指數漲幅控制在3.4%以內;節能減排實現市定目標。

三、2013年政府工作主要任務

(一)樹立大工業理念，切實強化工業發展主導作用。深入實施工業強縣戰略，把工業發展作為促進經濟趕超發展的核心來抓，擴張經濟規模、壯大經濟實力，做大做強主導產業，切實增強工業支撐能力。一是做大做強四大產業，實現集群發展。發展壯大食品加工產業，依托金苑面業等企業，拉長糧食加工產業鏈條;依托福潤肉業、東大食品、鴻翔食品等企業拉長肉食加工產業鏈條;依托京良飲料、烏蘭木倫、木倫河等企業進一步拉長乳制品產業鏈條，打造豫北地區乳制品產業基地。發展壯大生物化工產業，依托宏業生化有限公司規劃建設生物質能產業園，開工建設6萬噸纖維乙醇、生物質發電及3萬噸糠醛擴建項目，繼續扶持推進永樂生物項目建設，打造生物化工旗艦。發展壯大裝備制造產業，依托閩泉金屬制品、鴻宇工業裝備等企業，打造裝備制造產業集群。今年，要加快閩泉金屬制品二期擴建、農發機械加工等項目建設。發展壯大服裝加工產業，依托睿翼紡織、富森服裝、向陽服飾等紡織服裝企業，打造服裝加工產業集群。今年，要加快建設北京時代嘉鵬、合眾凱盛制衣、展鴻制衣、豐源制衣、金鑫紡織等項目。二是大力推進工業項目建設，壯大產業規模。強力推進新上項目建設。加快推進宏業匯龍擴建項目、北京天潤風力發電項目、翔宇選礦藥劑擴建項目、年歌食品擴建項目等省控和市控工業項目建設進度。扶持現有企業發展壯大。加快白酒工業園項目建設進度，完善基礎配套設施，引導有條件的白酒企業搬遷入駐，真正形成白酒產業集聚效應。支持宏業化工創建河南名牌，積極培育、扶持、服務宏業生化股份有限公司上市。扶持烏蘭木倫冷飲等投產企業提高產能和效益。積極探索產業集聚區外現有企業發展壯大的辦法，著力破解土地、環保等難題。三是提升產業集聚區建設水平，打造產業集聚平臺。抓園區規范管理。高標準編制產業集聚區擴區后空間規劃、控制性詳細規劃和規劃環評方案，進一步完善產業集聚區規劃體系。加大聯審聯批力度，嚴把項目入區關，促進產業集聚區持續健康快速發展。抓配套設施建設。結合擴區后總體規劃方案，做好擴區路網開工準備工作。全面推進產業集聚區綜合服務區項目建設，加快公租房、污水處理廠升級改造工程和110千伏變電站建設進程。實施興樂大道北延工程，規劃建設垃圾中轉站、公廁，進一步完善產業集聚區配套服務功能。加強標準化廠房規范管理，確保入駐企業生產經營有序。加快小微企業園建設，健全相關服務管理機制，加強宣傳發動，力爭更多的企業入駐小微企業園。

(二)千方百計招大商引大資，打造開放式發展新局面。繼續把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰略舉措，更加注重招商質量，更加注重產業集群發展。一是明確招商方向。圍繞食品加工、裝備制造、生物化工、服裝加工等主導產業梳理產業鏈條，繪制產業鏈圖譜，圍繞圖譜制定詳細的產業招商路線圖和招商活動計劃。瞄準世界500強、國內100強和行業10強企業，真正引進一批關聯度高、輻射能力強、帶動作用大的重大項目、高科技項目。二是豐富招商方式。在繼續開展好外出招商、駐地招商、代理招商、中介招商的基礎上，以鄉情、親情、友情為抓手開展親情招商、節日招商。充分利用各類媒體、網絡平臺推行網上招商;發揮我縣現有企業的影響力，以商招商;拓寬信息渠道，全民招商。三是積極承接產業轉移。認真研究珠三角、長三角、環渤海等發達地區產業政策，捕捉產業轉移信息，迅速從承接單個項目向承接集聚式、產業鏈式整體轉移項目轉變。認真研究跨國公司、國內行業領軍企業布局戰略和投資趨向，加快引進一批戰略投資的龍頭企業。四是完善推進機制。進一步完善招商引資獎懲機制，切實增強各級領導干部和職能部門招商引資的責任意識。健全專業招商機構，擴大專業招商隊伍，對照重點產業、重點區域實行駐外招商。進一步加強對簽約項目的跟蹤問效和服務，力促簽約項目早落地、早建成、早投產、早見效，提高招商引資工作的實效性。實行招商引資月例會、季點評、年評比制度，強化對合同簽約率、項目落地率、資金到位率的考核。2013年，力爭全年招商引資簽約合同額達到108億元;新開工億元以上項目17個，其中投資總額1-5億元項目12個，5-10億元項目3個，10億元以上項目2個;實際到位境外資金4920萬美元;實際利用省外資金 17.5億元;出口創匯3350萬美元。

(三)強力推進縣域中心城市建設，加快新型城鎮化步伐。要突出城鎮化引領，改舊城、建新區、扎實穩妥推進小城鎮和新型農村社區建設，完善制度，科學規劃，強化管理，有序推進農業轉移人口市民化，促進城鄉發展一體化。一是強力改造提升舊城區。及時調整舊城區規劃，確保規劃到位，管理到位。對每一處舊城改造項目，都進行科學規劃設計，量力而行，最大限度的改善居民生產生活環境。年內，東延昌州路，實施古城路、南北入城口升級改造工程，持續推進興樂花園、瑜達苑舊城改造二期工程，啟動西街關、南街、北街、古計固村、化工路中段北側等舊城改造項目，加快推進倉頡商貿城、倉頡主題公園建設步伐。完成20萬平方米拆遷任務。二是持續推進建設新城區。按照科學規劃、分步實施、量力而行、重點突破的發展思路，融入南樂地域文化特色，打造生態秀美、和諧宜居、彰顯生機與活力的一流新城區。加快圣大國際商貿城、泰和迎賓館、郵政綜合生產樓等項目建設進度，開工建設縣第二自來水廠，謀劃推進縣人民醫院、南樂一中新城區建設項目。通過重點項目的帶動，引領其他項目向新區集聚。三是提升城市管理水平。整合縣住建、公安、文明辦、愛衛會、工商局等部門力量，健全管理機構，推進城管工作向專業化方向發展。繼續推進精細化管理，消除垃圾死角、管理盲點，力爭實現管理全覆蓋。加強巡邏管理，加大執法力度，嚴厲打擊私拉亂扯、亂搭亂建等行為。發揮好新聞媒體輿論監督作用，營造良好的發展氛圍。四是扎實穩妥推進小城鎮和新型農村社區建設。以促進小城鎮“擴域、增容、升級”為目標，加快韓張鎮、元村鎮、福堪鎮等小城鎮綜合提升步伐，使其建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農村社區，特色鮮明、設施完善、經濟繁榮、和諧宜居的優美小城鎮。按照尊重民意、保障民利、利用民資、強化民管的要求和先批后建的原則，在建社區做到加強監管、穩妥推進，新建社區做到成熟一個、發展一個。

(四)鞏固提升農業農村工作，著力夯實“三化協調”基礎。2013年中央一號文件提出了“保供增收惠民生、改革創新添活力”的工作目標，為我們做好農業農村工作指明了方向。農業是我縣的優勢產業，是實現趕超發展的重要增長點。以市委、市政府安排的農業農村五項重點工作為抓手，力促農業發展轉型升級，更好地促進農業增效、農民增收。一是提升糧食綜合生產能力。繼續實施好高標準糧田“百千萬”工程，開展糧食高產創建，加快近德固等6鄉鎮農技推廣區域站建設，全面提升農業機械化水平，確保全年糧食總產穩定在43萬噸以上。在確保糧食產量持續穩定的前提下，積極推廣綠色、有機糧食種植模式，提升糧食品質、創建糧食品牌，更好的促進種植業提升發展。二是做精做亮現代農業。重點抓好元村鎮眾聯、張果屯鄉新希望2個新建園區建設，提升發展西邵鄉節水蓮藕、張果屯鄉煙之東草莓、千口鄉陳村蔬菜園區、福堪鎮大棚蔬菜等成規模設施農業園區。實施福堪鎮世源生態農業示范園項目，打造現代農業發展新亮點。年內，新發展設施農業面積1.2萬畝以上，新(擴)建現代農業園區10個，新建農村科普示范基地6處。加快福堪鎮佰利蔬菜批發交易市場建設，有效解決蔬菜銷售不暢問題。進一步拉長設施農業育苗、技術、物流、銷售、深加工等鏈條，增強抵御市場風險能力，確保健康快速發展。三是鞏固發展林果、畜牧產業。在林果產業發展上，重點抓好廊道綠化、農田林網、經濟林建設等重點工程，加快推進韓張鎮圖馬葡萄樹莓生態示范園建設，提升發展城關、楊村城郊精品采摘園，扶持壯大以晚秋黃梨、紅杏、蘋果等為主的水果產業，積極創建知名品牌。年內，完成植樹296萬株，工程造林2.3萬畝。在畜牧產業發展上，以項目建設為帶動，大力發展肉牛、生豬、肉雞等傳統優勢產業。加快肉牛、家禽產業化集群建設，爭創全省生豬調出大縣，鞏固全省畜牧強縣地位。四是激活農村發展活力。進一步完善土地流轉政策機制，加快農村土地科學流轉，實現規模經營。繼續推進農村居住用地和集體建設用地確權發證工作，推動集體建設用地使用權有序流轉。集中力量培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織和知名品牌，扶持壯大專業合作社、農村專業技術協會，提高農業生產組織化程度。深化糧食流通體制改革，整合資源，盤活資產，規模經營，提高效益。整合各類農業項目資金，向重點區域或產業集中投入，打造精品工程，確保農業項目資金發揮最大效能。繼續實施“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發展勞務經濟。

(五)持續推進基礎設施建設，不斷增強支撐經濟社會趕超發展的能力。基礎設施建設事關南樂長遠發展，事關南樂綜合競爭力的提升。必須強力推進重點領域建設，壯大夯實發展基礎。一是推進綜合交通體系建設。這是增強基礎支撐能力的核心。加快推進南林高速東延、106國道改建等項目，實施120公里農村公路改建工程，爭取完成301省道南樂段升級改建項目立項工作。努力構建高速公路引領、干線公路支撐、農村公路貫通，四通八達、方便快捷的交通網絡。二是推進農田水利工程建設。啟動建設杏元引黃調蓄工程，大力推進千口鄉小農水重點縣項目、平邑節制閘項目、吉七節制閘項目，持續推進農村飲水安全項目，有效解決5萬人的飲水不安全問題。實施好萬畝高標準農田示范工程、新增千億斤糧食項目和近德固鄉、福堪鎮等6鄉鎮 2個土地整治項目，不斷提高農田灌溉條件和糧食生產能力。三是完善配套設施建設。開工建設濮陽220千伏南樂輸變電項目和35千伏及以下農村電網改造升級工程，有效提高南樂電網的供電能力和供電質量。

(六)持之以恒保民生、保穩定，加快構建和諧南樂。堅持把改善民生作為發展經濟的根本目的，將有限的財力投入到民生領域和社會事業，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，更好的惠及民生。一是統籌推進各項社會事業。加快實施學前教育三年規劃，年內新建公辦幼兒園9所，建設市級標準化學校30所;完成韓張鎮中學搬遷工作;繼續落實“兩免一補”政策，在縣城爭取建設一所標準化初級中學，爭創全省教育均衡發展先進縣。高標準實施國家科技富民強縣專項行動計劃后續支持項目，鞏固河南省知識產權優勢區域成果，爭創國家知識產權強縣。大力實施全民科學素質行動計劃綱要，進一步鞏固全國科普示范縣創建成果。謀劃啟動十二牌坊和一行館、文化館、圖書館“三館合一”建設。開工建設集圖書大廈、青少年活動中心、群眾活動中心等為一體的文化綜合體項目，推動農村數字電視發展，積極推進文化產業、文化事業，改善群眾文化娛樂生活條件。強力推進南樂縣公共衛生服務管理中心、元村鎮和梁村鄉衛生院等建設項目，做好縣級綜合醫院改革工作，爭創省級衛生突發事件應急示范縣。積極推進食品藥品監督管理，爭創省級藥品安全示范縣。實施好全國免費孕前優生健康檢查項目，提升計劃生育綜合服務水平，進一步鞏固計劃生育“國優”縣地位。加快推進農村信用社組建商業銀行步伐，著力發展金融業。實施烈士陵園擴建項目。二是加快社會保障體系建設。加大小額擔保貸款發放力度，以創業促就業;加快南樂縣基層就業和社會保障服務中心建設，確保年內投入使用;強力推進保障性安居工程建設，實施900戶農村危房改造任務;加強企業民主管理，全面實施平等協商和集體合同制度，嚴厲打擊非法用工和拖欠農民工工資行為，促進勞動關系和諧穩定。進一步完善城鄉低保、養老保險、醫療保險、特困救助、法律援助等保障機制和救助體系。三是大力推進生態文明建設。實施馬頰河人工濕地項目，開工建設日處理污水3萬噸的人工濕地;健全生態環境保護責任追究制和環境損害賠償制，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。持續深入開展村容村貌綜合整治工作，年內，切實抓好國道、省道和縣道等主干道路容路貌，省界、縣界區域交匯處和鄉鎮政府所在地等40個重點村的村容村貌整治工作，切實改善我縣農村生態環境。四是加強和創新社會管理。深入開展平安南樂創建活動，加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高人民群眾的安全感指數。高度重視群眾工作，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;高度重視信訪穩定工作，積極探索領導干部接訪、約訪、下訪新機制，妥善化解各類矛盾。加強重大決策事項的信訪評估，確保符合民情民意。完善各類應急預案，具備應對重大突發事件的應急能力。積極開展食品安全、生產安全、交通安全、消防安全、治安安全等各類專項整治行動，建立安全生產領域“打非治違”長效機制，落實安全生產責任制和事故責任追究制，防止重大惡性事故發生。推進依法治縣，營造良好法制環境，保持社會和諧穩定。

繼續加強國防教育和國防后備力量建設，支持人武系統、武警消防部隊和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，注重發揮社團作用。認真貫徹落實民族宗教政策，依法管理宗教事務，促進民族宗教領域和諧穩定。扎實推進第三次全國經濟普查工作。繼續做好外事僑務、機關事務、統計、工商、殘疾人工作、住房公積金、史志、檔案、氣象、保險、郵政、煙草、通信、紅十字等各項工作。

(七)加強政府自身建設，持續提高政府工作水平。堅持以持續開展“一創雙優”活動為動力，把改進工作作風、提升能力水平作為加強政府自身建設的關鍵，認真落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，增強服務意識，轉變政府職能。一是打造務實政府。大興求真務實之風，堅持講真話、辦實事、求實效，認認真真地做，踏踏實實地干。完善干部直接聯系群眾制度，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，多做打基礎、強支撐、利長遠的好事。對重要項目、重大工程，主要領導親自過問，對已經落實的工作跟蹤問效，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任。二是打造高效政府。深化行政審批制度改革，創新行政審批運行機制和政務服務，合理配置行政資源，規范行政審批行為，優化政府運作流程，切實提升行政效能。推進政府投融資體制改革，加強政府投融資建設項目管理，做大做強縣經濟建設投資公司，為政府投資項目籌措資金。全面開展政府投資項目的審計監督，規范政府投資行為，減少損失浪費，最大限度地保障項目資金的真實、合法和效益。實施重點項目周調度制度、城建聯審聯批制度等，提高工作效率和質量。健全目標管理機制，加大重點工作督查督辦力度。大力精簡文件簡報，切實改進文風會風。三是打造法治政府。健全政府決策機制，依法決策、科學決策、民主決策。加強和完善政府內部層級監督，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民群眾和新聞媒體的監督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持依法行政，完善依法行政責任目標考核體系，公正文明執法。加強公務員普法教育，提高依法行政能力。引導公眾學法尊法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。四是打造廉潔政府。進一步健全以宣傳教育為先導、以監督權力為重點、以制度建設為核心的防范機制，規范約束干部行為。認真落實黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗體系，進一步加大財政預算、“三公”經費、行政經費監管和監督，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。加強對經濟領域權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!加快南樂趕超發展已到了一個新的關鍵時期，歷史的責任要求我們必須奮力趕超，人民的期盼要求我們必須務實重干。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，繼續解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，持續求進，努力開創富裕和諧美麗南樂新局面!