關于南樂縣2015年1-9月份國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
關于南樂縣2015年1-9月份國民經濟
和社會發展計劃執行情況的報告
——2015年10月在縣十四屆人大常委會第四十三次會議上
縣政府縣長助理 縣發展改革委員會黨組書記 劉玉林
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向會議做南樂縣2015年1-9月份國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，請予審議,并請列席人員提出寶貴意見。
一、2015年1-9月份全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況
（一）工業經濟發展強勁。一是工業支撐能力進一步增強。食品產業發展初具規模。木倫河集團三期工程建成投產，乳品工業園初具規模；禾豐食品、增運食品等企業建成投產，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技等企業加快推進。至目前，全縣食品工業已經建成了以冷飲制造、方便食品、白酒釀造為主導，涵蓋面粉、肉制品、豆制品等15個系列、數百個品種的食品加工基地。生物基材料產業鏈條日益完善。作為國家生物基材料產業集群重點扶持項目，充分發揮國家1.5億補助資金的引導作用，加速生物基材料產業集聚發展，該集群內有9個項目，截至6月底全部開工，其中，2萬噸纖維項目、5萬噸聚乳酸項目、5萬噸生物可降解薄膜項目已經投產；5萬噸可降解育秧盤項目主體廠房已經建成；10萬噸聚合級-L乳酸等5個項目正在建設，初步形成了從玉米淀粉開始，經過L-乳酸、液態聚乳酸，直至以纖維、紡織服裝和可降解薄膜、育秧盤為主的終端產品產業鏈。二是重點項目建設進展順利。34個省市控重點項目全部開工，元到九月份已完成投資67.5億元，占年計劃投資69.59億元的97.01%。三是產業集聚區承載能力不斷增強。按照“五規合一”、“四集一轉”、產城互動的基本要求，加快推進綜合服務、技術研發、檢驗檢測、信息服務、物流等生產性服務平臺建設，區內信息科技平臺、金融中心、勞動培訓中心、公租房和企業服務中心陸續投入使用。成立了小微企業信用促進會，積極搭建銀企對接平臺，拓寬企業融資渠道。開工建設區內道路4條，全長2380米。道路綠化工程效果顯著，栽植各類苗木共計約19.46萬株，新增綠地面積150余畝。在全市2015年第一次產業集聚區、城鎮化觀摩考核中，獲得“兩快”產業集聚區稱號。
（二）農業形勢總體良好。全縣夏糧平均畝產515.3公斤，總產26.6萬噸，實現12連增。現代農業發展質量提升。全縣設施農業面積發展到10.3萬畝，建成萬畝以上園區3個，創建國家級無公害標準園4個，建成精品園區10個，百畝以上園區總數達到47個。成功創建國家級示范社2家、省級示范社4家、市級示范社30家，創建省級示范家庭農場2家。造林綠化超額完成目標。今年以來累計植樹319萬株，占市定目標的106%，成活率90%以上；完成林業生態建設重點工程1.65萬畝；發展經濟林、育苗等1.05萬畝。鞏固提升畜牧產業優勢。新建、改擴建標準化養殖場15家，出欄肉牛3萬頭、生豬23萬頭、家禽2000萬只、羊3萬只，被市委、市政府評為“全市畜牧養殖業發展先進縣”。
(三)新型城鎮化建設步伐加快。不斷完善城市功能。實施了開元路南延、傅潭路西延等8條城區道路改造提升工程；府前街、南街村、西街關片區改造安置房加快推進，古計固城中村改造工程已奠基開工；南樂西湖一期、二期相繼蓄水，馬頰河濕地公園已通過河南省專家評審，府前公園正在鋪設人行道和主行道。第二水廠項目供水方案調整完畢，正在按新方案開鑿水源井；縣城供水主管網及蓄水池清洗維修正分段分批有序進行實施。城區集中供熱項目2口生產井、2口回灌井，500平方米中心換熱站房井正在加快推進。加快發展服務業。服務外包產業新城項目，目前總體規劃設計方案初稿已完成，一期產業樓及配套用房設計完畢，已開工建設；正大家居建材館建成投用，家居館正在進行樁基施工；瑜達商業廣場項目主體已完工；綜合農貿市場一期工程主體已完工。按照市委、市政府服務業發展“五個一”要求，初步謀劃了服務業項目54個,概算總投資61.78億元。扎實推進美麗鄉村建設。按照“三無一規范一眼凈”標準，清運歷史積存垃圾60余萬方，維修道路20萬平方米，整修路肩邊坡53.8萬平方米，疏浚清理溝渠120公里，栽植綠化苗木3萬株。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，高標準打造了城關鎮郭莊等市定32個美麗鄉村建設示范村、重點村，韓張鎮、梁村鄉史官村、寺莊鄉王洪店村、谷金樓鄉六屯村被評選為全省美麗宜居鄉村建設試點。
（四）基礎設施建設力度加大。不斷完善綜合交通網絡。南林高速東延工程正在進行油面攤鋪、收費站及服務區建設，東南外環路建設工程完成開挖路槽、沖擊碾壓，G341膠海線（濮陽境）升級改建工程已獲省發改委批復、S215南濮線升級改造工程評審工作有序推進。農村公路開工建設36.5公里，完工15.68公里。不斷增強能源保障能力。農網改造升級工程10千伏及以下項目和農田機井通電工程項目已完工，110千伏樂東輸變電工程、110千伏古寧輸變電工程進展順利。不斷改善農田水利灌溉條件。總投資2953.89萬元的南樂縣第六批小型農田水利重點縣建設項目西邵鄉項目已完工，韓張鎮項目開工建設。潴瀧河改線東線工程、第三濮清南末端治理工程、第二濮清南灌區改造工程進展順利，引黃調蓄水庫建成投用。
(五）招商引資成果顯著。立足于縣情特點及資源優勢，我縣進一步解放思想，拓寬招商視野，明確攻堅方向，充實招商人員，完善激勵和保障機制，取得了階段性成效。上半年，加大開放招商力度，全縣實際利用省外資金21.1億元，占全年目標的85.4%，引進境外資金5788萬美元，占全年目標的78.7%，全縣新簽約億元以上項目27個，新開工億元以上項目26個。
（六）各項社會事業全面發展。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險參保人數均超額完成上半年市定目標。城鎮低保和農村低保實現了動態管理下的應保盡保。烈士陵園建設基本完工，未成年人保護中心暨兒童福利中心項目主體竣工，老年福利中心項目正在購置室內設施。通過實施整村推進、“雨露計劃”培訓等項目，減少脫貧人數2000余人。15所標準化學校順利驗收；高招成績再創新高，全縣本科上線1630人，本科上線率75.3%，較去年提高9個百分點；縣一中整體搬遷項目穩步推進，職業中專實訓樓主體完工；中醫院綜合病房樓項目加快建設。申報2015年度市級科技計劃項目24項。體育、文化廣電、環保等各項社會事業不斷發展，為完成全年計劃目標奠定了扎實基礎。
二、第四季度經濟和社會發展的主要任務
（二）著力優化產業結構。一是實施好“131”工程中的重點企業培育工程，幫助企業解決生產經營難題，扶持企業做大做強。二是加快發展現代服務業。加快推進服務外包、電子商務等新興服務業項目建設，引領服務產業轉型升級。三是大力發展高效農業，加快標準化養殖場區建設，做好農業產業化集群培育，促進傳統農業向現代農業轉變。
（三）積極培育產業集群。把生物基材料產業、食品加工產業和服務外包產業發展作為轉型升級重點，盡快做大做強，培植新的增長極。一是加大生物基材料產業建設力度，加快推進10萬噸聚合級L-乳酸、5萬噸聚乳酸合成、6萬噸纖維素、5萬噸聚乳酸改性及其制品等項目，確保5萬噸生物基育秧盤及其他制品項目盡快建成投產。二是加強與中食協的深度對接，力爭與上海光明集團、北京首農集團達成合作，全力打造“百億級”有機綠色食品制造基地，爭創全國食品工業強縣。三是加快推進服務外包、電子商務等新興服務業項目建設，引領服務產業轉型升級。
（四）轉變農業發展方式。將在創品牌、延鏈條、促整合上下工夫，力求取得新突破。一是創知名品牌。圍繞林果、畜禽、蔬菜等優勢資源，認真做好無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志“三品一標”認證工作，打造農產品特色品牌，切實提高農業效益。二是拉長產業鏈條。建立健全農民合作組織，進一步拉長生產、技術、物流、銷售、深加工等鏈條，引進大型龍頭企業，提高抵御市場風險的能力。三是整合農產品各類資源。運用電商和“互聯網 ”等技術平臺，探索建立全縣農產品綜合信息電子商務平臺，為全縣農產品提供服務，全面提高我縣農業生產區域化、專業化、規模化水平。
（五）大力推進新型城鎮化。加快推進古計固、府前街等舊城片區改造項目。完成開元路南延、東入城口、傅潭路西延等改造提升項目。加快推進第二水廠、城區集中供熱等項目，分段分批改造供水管網，購置軟化設備，改善縣城居民飲水水質，徹底解決廣大群眾關心的飲水、供暖問題。按照“三無一規范一眼凈”的要求，全面開展農村環境衛生綜合整治；按照“通、凈、綠、亮、文”的建設標準，重點抓好11個鄉鎮政府所在地綜合提升、45個達標示范村建設提升工作；做好國道、省道等主要交通干線路容路貌整治，打造“三縱兩橫”五條美麗鄉村建設示范帶，以點帶面促進全縣美麗鄉村建設。
（六）著力深化體制改革。一是全面推行一門受理、聯審聯批、多證聯辦等審批服務模式。加快投資體制改革，繼續在交通、能源、城鎮基礎設施、社會事業等方面選擇一批項目向社會推介，明確支持政策，吸引民間資本進入。二是深化國有企業改革，按照《關于深化國資監管國企改革的實施意見》，加快制定改革計劃，明確責任，分類推進，盤活國有資產。三是大力發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵引導非公有制企業參與國有企業改革。四是統籌做好財稅體制、農村產權制度等各領域改革。
（七）努力實現民生改善。一是全面梳理10項民生工程建設進度，加快推進力度，爭取早日建成，發揮社會效益。二是加快發展社會事業。加強教育基礎設施建設，開展農村寄宿制學校建設，扎實推進教師周轉房建設，創建省義務教育均衡發展先進縣，加快推進縣一中建設進度；進一步完善新型農村合作醫療制度，加強新農合資金管理和監管；繼續扎實推進食品安全溯源監管綜合平臺項目建設，著力提升食品安全保障水平。三是加快社會保障體系建設。統籌推進社保體系建設，探索打造養老、失業、醫療、工傷、生育“五險合一”統一征收的管理平臺；著力推進社會保險“一卡通”實施和應用；繼續擴大社會保障覆蓋范圍，改善鄉鎮敬老院辦院條件，抓好農村幸福院試點工作。提高住房公積金繳存比例和企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準。四是繼續加強節能減排，強化污染防治，努力打造優良生態環境。
在縣委的正確領導下，在縣人大的監督和支持下，全縣堅持“集中力量抓招商、重中之重抓工業、提質增效抓農業、加快新型城鎮化建設步伐”的工作思路不動搖，主動適應經濟發展新常態，真抓實干、克難攻堅、奮力趕超，突出重點，攻克難點，提升亮點，經濟社會發展取得明顯成效，為完成全年目標打下了堅實基礎。初步測算，截至到9月份，全縣生產總值預計完成113.4億元，同比增長10.6%（目標是11%）；規模以上工業增加值預計完成55.8億元，同比增長14.2%（目標是18%）；固定資產投資預計完成128.1億元，同比增長18.9%（目標是21%）。一般公共財政預算收入累計完成2.7億元，同比增長15.4%（目標是12%）；社會消費品零售總額完成38.6億元，同比增長 13.3%（目標是14%）；元到六月份，城鎮居民人均可支配收入完成10505元，同比增長9%（目標是11%）；農民人均可支配收入完成4607元，同比增長10.5%（目標是12%）。
總體而言，1-9月份全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的，但還存在以下突出矛盾與問題亟需解決：一是經濟總量仍偏小，擴張經濟總量仍然是制約南樂趕超發展的關鍵因素。二是產業發展集群化水平不高，現有企業運行的質量和效益有待進一步提升，大部分企業處于建設階段，對全縣經濟發展拉動作用不明顯。三是財政收支矛盾突出，財政支出剛性強，支出壓力更大。四是改善民生、促進和諧的任務繁重，生態文明建設需要進一步增強。五是政府職能轉變還不到位，思想觀念、發展環境等方面仍存在一些問題。
(一）強力推進項目謀劃。一是加大項目前期工作力度。圍繞國家投資導向，及時掌握最新投資動態，做好申報和相關附件準備，積極加強與上級部門的聯系和溝通，努力獲得國家、省、市更大的支持。二是加大重點項目建設力度。做到儲備項目抓謀劃，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，投產項目抓運營，堅持重點項目周調度會制度對各項重點工作及時通報、重點難題集中會診。定期召開經濟運行分析會議，加強經濟運行監測分析，強化經濟運行調節調控，積極破解經濟運行中的矛盾和難題。
主任、各位副主任、各位委員，今年第四季度各項工作任務十分繁重，我們將認真貫徹落實科學發展觀，認真貫徹縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的監督，開拓創新，務實重干，迎難而上，確保各項目標任務圓滿完成，為趕超發展做出新的貢獻！
