南樂縣鹽業局雙隨機實施細則

為全面推進“雙隨機、一公開”監管改革，確保專賣監管公正、透明，根據《濮政辦明電〔2016〕190號》《濮政辦明電〔2016〕52號》文件精神和要求，結合南樂工作實際，制定本細則。

一、指導思想

緊緊圍繞南樂鹽業市場專賣日常監管工作實際，認真履行市場監管職責，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，隨機抽取零售戶、隨機選派專賣執法檢查人員、隨機將抽查工作全流程公開并及時公布檢查結果和查處結果。加強事中事后監管，切實解決檢查不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提高監管效能，積極營造公平有序誠信的食鹽消費市場環境。

二、工作目標

（一）規范監管。嚴格依據鹽業專賣相關法律、法規和規章，規范事中事后監管，確保“雙隨機、一公開”抽查依法有序進行。無法律法規明確規定的一律不得擅自開展抽查或監督檢查，不得在“隨機抽查事項清單”外設立檢查事項。

（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執法，堅持“誰簽字、誰負責”原則，提升市場監管效能，提高市場凈化率，優化鹽業消費市場環境。

（三）公平透明。“雙隨機、一公開”各項規定、工作制度、隨機抽查事項清單、執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查結果、查處結果等依法公開，實行陽光執法，接受社會監督。

三、工作內容

（一）建立完善被檢查零售戶和專賣執法檢查人員名錄庫。零售戶名錄庫覆蓋全部被監管零售戶，行政執法人員名錄庫涵蓋全部在崗專賣執法人員，實時及時更新、動態調整。在隨機抽取檢查人員名單時抽取過程保存痕跡資料，抽取記錄存檔備查。

（二）制定隨機抽查事項清單。對照權力清單，根據鹽業專賣法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機檢查的零售戶抽查清單。鹽業專賣法律、法規和規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據法律、法規和規章的相關規定編制，要根據市場監管實際情況動態調整。

（三）合理確定抽查的對象、比例、頻次和方式。檢查中采用靈活多樣的檢查方式，既要保證必要的覆蓋面和監管力度，又要防止過度檢查，對異常的零售戶要進行針對性的問題核查。

（四）全面公開監管信息。按照統一、共享、權威、高效的要求，及時對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序等進行全流程公開。抽查結果自結束之日起7個工作日內經法規部門和辦公室審核，符合政務公開的相關要求后通過公示欄、網站等渠道向社會公示。

（五）注重結果運用。建立健全零售戶誠信檔案，及時將隨機抽查結果公開，并將隨機抽查結果納入零售戶信用記錄。對抽查發現的違法行為，要依法依規進行處理，增強零售戶守法的自覺性。