水利局 實施細則（試行）

 第一條  為落實《南樂縣人民政府辦公室關于印發南樂縣推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》樂政辦【2016】42號的要求，結合南樂縣水利工作實際，制定本實施細則。

 第二條  本實施細則中的“雙隨機、一公開”，是指水利部門依據水利法律、法規、規章規定，按照管理權限，隨機選派檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的水利生產經營主體進行現場抽查，并將抽查工作全流程公開的監管方式。

 第三條  各職能股室、檢查人員應認真履行監管職責，嚴格遵守保密制度及相關要求，按照分工負責、協作配合、各負其責的原則，依法進行檢查，做到內容明確、程序合法、文書規范。

 第四條  南樂縣水利局隨機抽查事項清單，應在南樂縣政府門戶網公開，并根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況隨時進行動態調整。（責任主體：水政水資源辦公室、水政監察大隊、漁政站）

 第五條 各職能股室，應嚴格按照已公布的隨機抽查事項清單，開展轄區內有關事項的隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監督檢查的主要方式，凡法律法規規章未賦予監管職能的，不得列入清單開展檢查。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）                      

 第六條  隨機抽查人員名錄庫應在南樂縣政府門戶網公開，并根據人員調整情況進行動態更新。（責任主體：水政水資源辦公室、水政監察大隊、漁政站）

 第七條 開展隨機抽查工作前，由各職能股室，根據行政執法檢查人員類別，從名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員，并負責對檢查人員進行必要的業務培訓指導。若抽到人員因客觀原因不能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式從執法檢查人員名錄庫再次中隨機抽取產生。檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

 第八條  對行政檢查事項中能夠確定抽查對象（包括公民、法人、其他組織）的，應建立隨機抽查對象名錄庫在南樂縣政府門戶網公開 ，并根據行政審批臺賬和市場監管信息系統相關信息對抽查對象名錄庫進行動態更新。隨機抽查對象由各職能股室通過搖號等方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取。（責任主體：具有行政檢查職能的股室、局辦公室）

 第九條 開展隨機抽查的具體時間由各職能股室自行安排。原則上抽查頻率每年不少于2次，2016年底前，水利市場監管行政檢查事項隨機抽查比例不低于70%，其他行政執法事行政檢查事項隨機抽查比例不低于50%，力爭實現全覆蓋，法律法規有其他規定的，從其規定。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

 第十條  “雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現場檢查記錄和現場照片等證據資料應當作為執法全過程進行記錄備案。檢查人員應當在檢查結束后及時進行總結，形成檢查小結呈報相應職能股室形成最終報告上報局領導。檢查報告（檢查小結）應當包括檢查時間、檢查內容、現場檢查情況、檢查情況的處理意見和建議等內容。各職能股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

 第十一條  抽查工作結束后，各職能股室應及時向社會公布結果；對抽查發現的違法違規行為和情形要及時處理，構成行政違法的依法予以行政處罰。對涉嫌犯罪的要移交公安部門進行處理。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

 第十二條 對于抽查發現問題拒不整改、整改不到位或受到行政處罰的市場主體，視情節列入失信黑名單，納入水利市場主體的信用紀錄，并在條件成熟時，將信息推送至我市工商、法制等部門建立的全市市場監管信息平臺、行政執法信息平臺，從而推進信息共享，接受社會監督，增強水利行業生產經營主體守法自覺性和失信懲戒力度。

 第十三條  檢查人員應遵守保密守則，按照《保密法》規定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，檢查人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查對象名單要嚴格保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現象發生。

 第十四條  對于在抽查工作中發現局系統工作人員未履行相關職責或在履職過程中存在違法違紀情況的，移交局紀檢組依法依紀處理。局紀檢組可以根據實際的需要參與隨機抽查工作。

 第十五條  本細則自印發之日起施行。

                              2017年4月14日