南樂縣農業畜牧局“雙隨機、一公開”工作細則

根據《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》（農政發〔2015〕4號）、《河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（豫政辦〔2015〕140號）和《全縣農業畜牧系統推行雙隨機、一公開監管工作實施方案》，制定本細則。

第一條  “雙隨機、一公開”監管機制，是指在依法實施監督檢查時，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的監管方式。

第二條  “雙隨機、一公開”監管工作要按照依法監管、各負其責、公正高效、公開透明的原則。

第三條 局屬有關單位具體負責組織領導本轄區農業畜牧系統的“雙隨機、一公開”監管工作。

第四條 有監督檢查職責的內設機構（農業綜合執法大隊）和動物衛生監督機構（畜牧獸醫執法機構）等具體實施 “雙隨機、一公開”監管工作。

第五條 查辦案件、核查案件線索，重大專項檢查、督查，階段性績效評估等，不采取“雙隨機”抽查方式。

第六條 按照《建立“雙隨機”檢查對象名錄庫工作要求》，建立檢查對象名錄庫，包括檢查對象名稱、地址、負責人及聯系方式等基本信息。檢查對象名錄庫依據檢查對象生產、經營狀況進行動態調整。

第七條 建立執法檢查人員名錄庫，并對外公示。執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的姓名、單位、性別、執法證號、執法崗位情況等身份信息。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等情況動態調整。

第八條  在實施檢查前，根據檢查方案中檢查對象的類型、數量和地域，通過“河南省農業畜牧監管雙隨機抽查系統”，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從執法人員名錄庫中根據需要執法人員的特長、數量隨機抽取執法檢查人員。

第九條 檢查對象名單和檢查人員名單抽取，應由檢查機構會同本單位紀檢監察機構共同實施。要制作現場抽取筆錄和現場照片、錄音、錄像等證據資料，記錄抽查過程，確保全程留痕，責任可追溯，接受社會監督。

第十條 對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。

第十一條 合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查的比例和頻次根據本部門監管對象情況合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。

第十二條 抽取的執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次抽取替代執法檢查人員。在一定周期內對同一抽查對象不得由同一執法檢查人員實施檢查。對同一抽查對象實施檢查，選派執法檢查人員不得少于2人。

第十三條  檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。檢查檔案要及時歸檔并妥善保管。

對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期屆滿，或者收到復檢結果并將復檢結果送達被檢查對象后5個工作日內，完成檢查報告。

第十四條 對檢查發現的違法行為，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法進行公示。

第十五條 將檢查結果納入監管對象的信用記錄，按照有關程序規定，錄入縣級、上報市級企業信用信息公示監管警示系統，實現省、市、縣公共信用信息平臺和“信用南樂”、“信用濮陽”、“信用河南”的查詢和共享功能，實行信用約束和聯合懲戒。

第十六條 開展“雙隨機、一公開”監管工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。

第十七條  局屬有關單位不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”監管工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

第十八條 本細則自發文之日起施行。