南樂縣民政局

“雙隨機、一公開”實施細則（試行）

第一條 為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點工作職責(zé)分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號），《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合民政工作實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機”抽查機制，是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)對被抽查單位進行監(jiān)督檢查的工作機制。

第三條 縣域內(nèi)社會團體、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老福利機構(gòu)、婚姻登記等由縣民政局監(jiān)管的對象的“雙隨機”抽查監(jiān)管工作，適用本細則。

第四條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開等原則，切實做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條 縣民政局根據(jù)同級人民政府審定并向社會公布的權(quán)責(zé)清單，全面梳理本單位依法應(yīng)當(dāng)實施的監(jiān)督檢查事項，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，制定隨機抽查事項清單并在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開。

凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權(quán)工作實際，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 根據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的對象，建立檢查對象名錄庫，檢查對象名錄庫應(yīng)當(dāng)涵蓋全部被監(jiān)管對象，內(nèi)容應(yīng)包括檢查對象的類型、檢查對象的名稱、社會統(tǒng)一信用代碼、所屬行業(yè)、法定代表人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，并在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開。

檢查對象名錄庫實行動態(tài)調(diào)整制度。根據(jù)檢查對象的變動，適時對檢查對象名錄庫進行更新。

第七條 根據(jù)縣民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)包括執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、地區(qū)編碼、執(zhí)法證號、執(zhí)法領(lǐng)域、聯(lián)系電話等內(nèi)容，在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)執(zhí)法人員變動情況適時更新執(zhí)法人員名錄庫。

第八條 在開展“雙隨機”抽查前，檢查對象由局辦公室、從檢查對象名錄庫中隨機抽取，執(zhí)法檢查人員從執(zhí)法人員名錄庫中根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機抽取確定，并綜合考慮級別管轄、屬地管轄和專業(yè)管轄等情況。

執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避。

第九條 合理安排隨機抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有明確規(guī)定的，抽查頻率原則上每年不少于1次。對被投訴舉報較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級高的特殊檢查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查頻次。

第十條 隨機抽查采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進行。對檢查對象開展抽查工作時，持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員不得少于2名。抽查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并記錄在案。

開展抽查應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對“雙隨機”抽查要做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，現(xiàn)場檢查記錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料須進行記錄備案。如需提取相應(yīng)抽查對象的證據(jù)時，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請抽查對象相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后及時進行總結(jié)，形成檢查報告呈報牽頭檢查事項的責(zé)任股室并形成最終報告上報局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況，以及處理意見和建議等事項。責(zé)任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十一條 按照“誰抽查、誰公示”的原則，對抽查情況及查處結(jié)果及時通過局網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十二條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。

第十三條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

對在隨機抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十四條 隨機抽查不代替集中專項檢查、群眾舉報核查、責(zé)令改正復(fù)查等。

第十五條 本細則自印發(fā)之日起實施。