南樂縣城鄉規劃局“雙隨機、一公開”工作實施細則

第一條為了有效推進依法行政、簡政放權，嚴格規范行政執法檢查行為，加強事中事后監管，營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境，維護公民、法人和其它組織的合法權益，根據《南樂縣人民政府辦公室關于印發南樂縣推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（樂政辦〔2016〕42號）文件精神，結合我縣城鄉規劃局行政執法工作實際，制定本實施細則。

第二條 “雙隨機、一公開”監管模式，是指在依法實施監督檢查時，采取隨機方式抽取檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，檢查事項、程序、結果及時公開的監管方式。

第三條 “雙隨機、一公開”監管工作，堅持公開、公正、透明的原則。

第四條 法規股具體負責我局“雙隨機、一公開”工作的監督實施工作;規劃股、村鎮股、市政股等股室根據各自職責梳理制定隨機抽查事項清單，并錄入河南省雙隨機監管信息平臺向社會公開。

第五條 隨機抽查事項清單包括權力清單中的行政監督事項及行政許可事項，應當對行政執法事項實現全面覆蓋、并根據法律法規規章的修訂情況實行動態管理。

第六條 根據本局職權范圍，建立檢查企業名錄庫并錄入河南省雙隨機監管系統。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態調整，確定抽查頻次，實現分類、分事項檢索并隨機抽取。對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。

第七條 完善執法檢查人員名錄庫并錄入河南省雙隨機監管平臺向社會公示，包括執法人員姓名、股室、性別、執法證號等的身份信息。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。

第八條 各股室每季度末提交本股室下季檢查計劃，并由法規股統一匯總形成全局季度檢查計劃。季度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定季度檢查計劃，要保證必要的檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。同時將檢查計劃上報縣政府同有關部門共同檢查。

第九條 實施季度檢查計劃，通過隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員，并規范隨機抽查執法行為。

執法檢查人員的抽取：由法規股從執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避，再次抽取替代執法檢查人員。

規范隨機抽查執法行為：嚴格規范行政執法機關和執法人員自由裁量權，對法律法規規沒有規定的一律不得擅自開展；開展檢查時行政執法人員不得少于兩人，并主動出示行政執法證件和《行政檢查通知書》。

第十條 實施季度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，可設定類別條件選擇被檢查對象和設定資質資格條件選擇執法檢查人員。

第十一條 各執法檢查組在檢查工作結束后5個工作日內，向法規股提交檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。

第十二條 法規股收到檢查報告后及時錄入河南省“雙隨機、一公開”監管平臺、河南省信用信息平臺和本局官網向社會公布，并定期在縣政府網站上公開本局“雙隨機、一公開”開展執行情況。

第十三條 各有關股室及執法人員開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守各項規章制度，自覺做到依法行政、廉潔執法。

第十四條 本細則自印發之日起執行。