1月11日，《國土資源部關于開展2017年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（國土資發〔2018〕8號，以下簡稱《通知》）印發。為了貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設、推進綠色發展、建設美麗中國的要求，堅決守住耕地紅線和生態紅線，保障國家糧食安全和生態安全，2017年度衛片檢查在工作思路、工作方式和工作要求上作了一些調整完善。為了幫助大家更好地理解和把握2017年度衛片檢查的新要求，切實做好工作，本期解讀2017年度衛片檢查工作。

改進方式方法　推動強化日常執法監管

問：2017年度衛片檢查工作思路有何調整和完善？

答：自2010年以來，國土資源部每年在全國部署開展年度全覆蓋衛片檢查工作。通過長期工作實踐，探索總結出衛片檢查有發現和查處違法行為、評估國土資源管理秩序、監督檢驗日常執法監管、分析和反饋管理和制度設計方面的問題四大功能。衛片檢查始終把國土資源違法行為查處整改情況作為衡量衛片檢查工作成效的第一標準，并逐步形成了通過“約談問責抓政府，促進政府抓整改”的基本工作思路。

通過開展年度衛片檢查，嚴肅查處整改了大批國土資源違法行為，有力震懾了違法當事人，在提高地方黨委政府依法依規管地管礦用地用礦意識，有效保護國土資源，維護國土資源管理秩序方面發揮了重要作用。但是，畢竟違法在先，查處整改在后，即便消除了違法狀態，社會財富已造成巨大損失，執法成本也十分高昂，執法成效大打折扣。為此，2017年度衛片檢查在繼續堅持嚴肅查處整改違法行為的同時，進一步強化嚴格執法的理念，更加注重發揮衛片檢查“全面體檢”和“年終考核”的評估檢驗作用，在檢查方式方法和工作要求上作了調整完善，以倒逼地方政府扭轉“先上車、后補票”的觀念，推動執法方式向發現在初始，解決在萌芽轉變。

問：2017年度衛片檢查主要做了哪些方面的改進，有何考慮？

答：今年衛片檢查的改革力度是比較大的。我們按照部黨組要求，認真學習領會黨的十九大精神，堅持問題導向和目標導向，緊緊圍繞盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的定位，把衛片檢查工作進一步做實做細做嚴，做了三大方面的改進：

一是為加強衛片檢查與土地督察、土地變更調查的協調聯動，改進了與土地督察、土地變更調查的銜接方式，通過信息共享、力量共用、成果共認，形成聯動監管的合力。

二是為糾正一些地方在衛片檢查中不認真查處整改，甚至弄虛作假、虛報瞞報等問題，改進了數據下發和成果上報方式，豐富了上級對下級的監督手段，增強了監督力度，實現全面嚴格監管。

三是為扭轉一些地方“等衛片過關”“重衛片檢查、輕日常監管”的不良傾向，調整或進一步明確了有關政策和工作要求，推動強化日常執法監管。