樂政辦〔2021〕29號 

南樂縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)南樂縣110報(bào)警服務(wù)臺與12345政務(wù)服務(wù)平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效率，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，分流公安機(jī)關(guān)非警務(wù)警情，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會公共服務(wù)平臺與110報(bào)警服務(wù)臺協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的意見》（豫政辦〔2017〕64號）、《濮陽市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺的意見》（濮“放管服”組辦〔2020〕15號）等文件的要求，結(jié)合我縣12345政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱12345平臺）已納入濮陽市級平臺的實(shí)際情況，特建立110報(bào)警服務(wù)臺（以下簡稱110臺）與12345平臺的聯(lián)動機(jī)制。具體實(shí)施意見如下：

一、工作目標(biāo)

整合全縣社會服務(wù)聯(lián)動單位應(yīng)急力量，完善各部門之間信息共享、工作協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極搭建新型12345社會公共服務(wù)平臺，促進(jìn)全縣社會服務(wù)聯(lián)動工作社會化、規(guī)范化和制度化，確保社會服務(wù)聯(lián)動成為服務(wù)人民群眾、創(chuàng)新社會管理的惠民工程，切實(shí)提升人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動范圍

12345平臺受理的群眾訴求和110臺轉(zhuǎn)交的非警務(wù)類訴求，各職能部門平臺按照現(xiàn)行規(guī)定正常運(yùn)行，管理體制、運(yùn)行程序、人員管理等方面維持不變。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動方式

110臺與12345平臺按照三種方式聯(lián)動。

（一）對于非警務(wù)類訴求，110臺及時(shí)向12345平臺推送。

（二）110臺接報(bào)的非警務(wù)類警情，及時(shí)通過三方通話（110臺、12345平臺、求助人）方式推送至12345平臺，由12345平臺指派相關(guān)單位處置。

（三）110臺告知報(bào)案人直接撥打12345求助。

四、各聯(lián)動部門職責(zé)任務(wù)

（一）公安機(jī)關(guān)110主要受理刑事、治安、交通、治安災(zāi)害事故警情，群眾急難危重險(xiǎn)緊急求助，以及正在發(fā)生的涉警違法違規(guī)投訴等。對于公共設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、施工管理、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)糾紛、市場監(jiān)管等9大類50小類非緊急求助事項(xiàng)（見附件），及時(shí)轉(zhuǎn)交12345平臺處置。

（二）政府各職能部門要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺的日常管理，完善各項(xiàng)制度和工作流程，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦理速度和效率。

（三）公安機(jī)關(guān)110臺要與120、119以及水、電、油、氣、熱等部門建立緊急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與具有專業(yè)技能的救援組織、志愿團(tuán)隊(duì)等社會力量的合作，為群眾提供更專業(yè)高效的緊急救助服務(wù)，確保能夠快速、及時(shí)、妥善處置各類突發(fā)性事件。

（四）公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極爭取黨委、政府支持，將糾紛類警情調(diào)處工作納入基層社會治理體系，打通與網(wǎng)格化服務(wù)、綜合治理、公共法律服務(wù)平臺對接通道，不斷完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。要主動與教育、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門協(xié)調(diào)溝通，探索建立自殺、家暴、醉酒等警情聯(lián)合處置機(jī)制，著力形成信息互通、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作的工作局面。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長、縣公安局長楊文峰任組長，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長程愛民、縣公安局副局長梁社恩任副組長，政府各職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員。各職能部門明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。

（二）加強(qiáng)平臺建設(shè)。在確保信息安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)12345平臺與110臺，12345平臺與各職能部門平臺互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保公眾訴求渠道暢通并得到及時(shí)有效處置。

（三）建立督查督辦機(jī)制。對110與12345協(xié)調(diào)聯(lián)動建立考核評價(jià)、督辦問效制度，把督查督辦工作貫穿于公共服務(wù)事項(xiàng)的全過程。對12345平臺、110臺及各成員單位工作情況實(shí)行定期通報(bào)、年度考評；對各成員單位推諉扯皮、辦理不認(rèn)真、回復(fù)不及時(shí)、滿意率低的事項(xiàng)，實(shí)行跟蹤督辦、跟蹤問效；對不作為、亂作為、慢作為的問題給予通報(bào)批評；對造成不良影響和后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新型互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺，建立健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，以廣大群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳普及110與12345的受理范圍，努力提高群眾知曉率，讓更多群眾了解110與12345、正確使用110與12345，逐步在全社會形成“公安110，為民保安寧；12345，服務(wù)找政府”的新理念。

六、工作要求

（一）在協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行中，各聯(lián)動單位要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員裝備、有具體措施、有規(guī)章制度，做到無縫對接，確保群眾訴求得到及時(shí)解決。

（二）12345平臺要加強(qiáng)對各職能部門辦理工作的管理、協(xié)調(diào)，根據(jù)群眾反映訴求的輕重緩急程度，采取直接辦理、分類轉(zhuǎn)辦的方式處置，做到事事有落實(shí)、件件有答復(fù)。

（三）政府各職能部門對12345平臺轉(zhuǎn)辦、交辦的事項(xiàng)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動與訴求方取得聯(lián)系，及時(shí)妥善辦理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

（四）對群眾訴求要建立分析研判機(jī)制，對群眾反映比較集中的問題，要深入查找癥結(jié)，針對性地制定整改措施補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高工作水平和公共服務(wù)能力。

附件：110報(bào)警臺向12345平臺分流非緊急求助事項(xiàng)參 考范圍

2021年6月29日

附 件

110報(bào)警臺向12345平臺分流非緊急求助事項(xiàng)參考范圍

1．公共設(shè)施類：井蓋缺失、路燈故障、消防栓損壞、線纜電桿損壞、橋梁破損、道路坑洼、道路除冰、圍墻傾倒等；

2．市容環(huán)境類：垃圾清運(yùn)、道路積水、道路清掃、道路油污、污水漫溢、占道經(jīng)營、河流污染、亂倒垃圾等；

3．園林綠化類：樹木傾倒、樹木修剪、破壞綠化等；

4．施工管理類：施工擾民、違章開挖等；

5．環(huán)境保護(hù)類：環(huán)境污染、施工噪音、生產(chǎn)噪音、寺廟噪音、作坊噪音、焚燒垃圾等；

6．消費(fèi)糾紛類：虛假宣傳、消費(fèi)分歧、物價(jià)問題、消費(fèi)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲衛(wèi)生、出租車運(yùn)營糾紛等；

7．市場監(jiān)管類：無證經(jīng)營、黑車營運(yùn)、勞資糾紛、動物販賣、未成年人進(jìn)出營業(yè)性娛樂場所等；

8．突發(fā)事件類：自來水管破裂、供電故障、燃?xì)庑孤⑽；沸孤兜龋ㄈ后w性事件、違法犯罪或其他報(bào)警事項(xiàng)、緊急危難求助、水電氣暖重大故障、危化品重大泄漏事件等，需要公安機(jī)關(guān)到場參與處置的除外）；

9．其他事件類：動植物疫情、拆改墻體、物業(yè)管理、弱勢群體救助（如發(fā)現(xiàn)流浪漢、精神病患者需要xx部門救助，家中精神病人需送精神病院的求助，精神病發(fā)病人無錢送醫(yī)院需要政府救助等）、其他救助（如車輛沒油、沒電、故障、陷入泥潭等，小區(qū)發(fā)現(xiàn)“僵尸車”，銀行ATM機(jī)吞卡，狗貓等動物排泄物影響環(huán)境衛(wèi)生等等）、投訴其他政府部門不作為或服務(wù)態(tài)度不好、咨詢投訴和救助服務(wù)（12345受理范圍內(nèi)的服務(wù)）、請求法律援助服務(wù)等。