樂政〔2023〕26號

南樂縣人民政府 南樂縣人民法院

南樂縣人民檢察院關(guān)于調(diào)整南樂縣常態(tài)化

府院聯(lián)動工作機制的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，縣直有關(guān)單位：

為加強縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)，推動法治南樂、法治政府、法治社會一體建設(shè)，結(jié)合我縣實際，完善南樂縣常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議制度

（一）主要職責

統(tǒng)籌運行全縣府院聯(lián)動機制，通報會商全縣府院聯(lián)動工作情況，研究解決有關(guān)重大問題，推進全縣府院法治共建工作。

（二）組成人員

召   集   人：縣委副書記、縣長

常務(wù)副召集人：縣委常委、常務(wù)副縣長

副 召 集 人：副縣長、縣公安局局長

縣人民法院院長

縣人民檢察院檢察長

成        員：縣政府辦公室、縣督查服務(wù)中心、縣司法局、縣住建局、縣民政局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健委、縣應急管理局、縣審計局、縣民族宗教局、縣醫(yī)療保障局、縣金融服務(wù)中心、縣信訪局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志，縣法院、縣檢察院、縣公安局分管日常工作的負責同志。

（三）工作機制

1．聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，負責日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)、督辦落實等工作，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人擔任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

2．聯(lián)席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務(wù)副召集人、副召集人主持，通報府院聯(lián)動工作開展情況，安排部署府院聯(lián)動工作，研究審定府院“雙清單”，壓實相關(guān)單位責任。

二、工作任務(wù)

（一）主要任務(wù)

1．協(xié)同推進法治政府建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責任制，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平；進一步發(fā)揮縣行政爭議實質(zhì)性化解平臺作用，嚴格落實重大行政決策程序，行政機關(guān)負責人出庭應訴，行政爭議實質(zhì)性化解等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮行政復議功能，加大行政調(diào)解力度，積極推動行政爭議實質(zhì)性化解；建立完善重大案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法問題、行政復議和行政應訴等疑難問題的定期研討，行政案件敗訴責任追究等制度；進一步發(fā)揮法院行政審判職能，建立常態(tài)化庭審觀摩制度，完善行政案件年度報告發(fā)布制度；完善行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與行政檢察銜接、協(xié)作機制，推進信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標準和程序規(guī)范化，確保嚴格執(zhí)法、公正司法，協(xié)同推進法治政府建設(shè)。

2．營造法治化營商環(huán)境。將平等保護原則貫穿行政執(zhí)法、法院審判、司法監(jiān)督、普法守法等各環(huán)節(jié)，深化企業(yè)合規(guī)改革，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益；加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅持善意文明的執(zhí)法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止因違法違規(guī)適用干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強協(xié)作配合，研判營商環(huán)境重大問題，協(xié)力推進誠信社會建設(shè)，共同維護政府和司法公信力，努力建設(shè)更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

3．化解企業(yè)破產(chǎn)難題。切實發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能，嚴格履行檢察院法律監(jiān)督職能，建立完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機制，依法保障企業(yè)破產(chǎn)立案訴訟權(quán)利，公正高效辦理破產(chǎn)案件，暢通控告申訴渠道，發(fā)揮嚴防“假破產(chǎn)、真逃債”；充分發(fā)揮政府部門作用，完善破產(chǎn)信息共享機制，建立破產(chǎn)費用保障機制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復、變更注銷、涉稅事務(wù)、社會穩(wěn)定等問題，推動企業(yè)破產(chǎn)工作市場化、法治化開展。

4．完善執(zhí)行聯(lián)動機制。推動法院執(zhí)行工作與政府部門依法履職良性互動，常態(tài)化運行執(zhí)行聯(lián)動機制；健全失信被執(zhí)行人跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合機制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加大對被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的打擊力度，完善涉行政機關(guān)案件執(zhí)行機制，健全涉民生案件執(zhí)行工作機制。

5．積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能推進社會化治理。建立健全公益訴訟線索移送、信息共享、工作會商、聯(lián)合調(diào)研、配合取證等機制，全面落實公益訴訟訴前磋商機制，做好檢察建議的落實和反饋工作。

6．建立重大風險處置協(xié)調(diào)機制。加強法院、檢察院與政府部門溝通協(xié)調(diào)，聚焦金融風險化解問題、樓盤處置等熱點難點問題，完善政策措施，提高風險防控協(xié)同能力，形成共同防范化解風險的合力。

（二）職責分工

各成員單位根據(jù)法定職責，結(jié)合府院聯(lián)動工作任務(wù)，明確本單位牽頭落實的年度具體事項，由聯(lián)席會議辦公室匯總審核后組織召開協(xié)調(diào)會議，擬定“雙清單”，明確職責分工和完成時限，報聯(lián)席會議審定。

三、常態(tài)化聯(lián)動方式

（一）長效化協(xié)調(diào)會商制度。對聯(lián)席會議確定的“雙清單”和重大事項，聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要，適時召開相關(guān)成員單位參加的協(xié)調(diào)會、座談會、研判會，共同研究解決問題。

（二）日常化溝通聯(lián)絡(luò)制度。政府部門和法院、檢察院根據(jù)工作需要可以直接對接，加強日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)；對于無法達成共識的事項，由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)處理。相關(guān)成員單位要定期分析研判具體問題，推進工作落實。

（三）信息化數(shù)據(jù)共享制度。積極推進司法與政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，搭建府院聯(lián)動數(shù)字化平臺，構(gòu)建政府、法院、檢察院無障礙溝通的多維度立體網(wǎng)絡(luò)，打破府院交流屏障，推進府院互動信息化、規(guī)范化、長效化。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各成員單位要建立“一把手”負責制和聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負責府院聯(lián)動工作，確保府院聯(lián)動工作有力、有序開展。

（二）推動工作落實。府院聯(lián)動相關(guān)會議對研究事項達成一致意見的，應當形成會議紀要，聯(lián)席會議辦公室負責督促落實會議紀要確定的事項；有關(guān)單位要及時研究，將責任落實到崗、到人，確保工作無縫對接、落實到位。

（三）加強督導考核。將府院聯(lián)動工作納入法治南樂（法治政府）建設(shè)考核內(nèi)容。對“雙清單”和會議紀要確定事項的落實情況，聯(lián)席會議辦公室要通過法治南樂（法治政府）建設(shè)年度考核對責任單位進行評價，并視情況予以通報，確保府院聯(lián)動工作機制發(fā)揮實效。

南樂縣人民政府           南樂縣人民法院

                      南樂縣人民檢察院

                        2023年12月5日