樂政辦〔2023〕37號

南樂縣人民政府辦公室

關于建立區劃地名管理工作聯席會議制度的通知

各鄉（鎮）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，縣政府有關部門：

為深入貫徹落實《地名管理條例》（國務院令第753號）精神，全面推進我縣區劃地名工作高質量發展，進一步加強區劃地名管理工作的統籌指導和監督管理，根據《河南省人民政府辦公廳關于建立河南省區劃地名管理工作聯席會議制度的通知》（豫政辦文〔2022〕34號）文件要求，縣政府研究決定，建立南樂縣區劃地名管理工作聯席會議制度。現將聯席會議成員名單通知如下：

召 集 人：張  鈐（副縣長）

副召集人：喬亞廣（縣政府辦副主任）

肖  永（縣民政局局長）

成    員：溫  威（縣委宣傳部互聯網應急指揮中心主任）

魏占軍（縣委編辦四級主任科員）

賈志強（縣發改委黨組成員）

郭仲鳴（縣公安局治安大隊大隊長）

孫冠超（縣民政局副主任科員）

韓利崗（縣財政局副局長）

石慧娟（縣自然資源局副局長）

艾瑞旗（縣生態環境局副局長）

孫永民（縣住房城鄉建設局副局長）

王光輝（縣人力資源社會保障局二級主任科員）

武曉娜（縣農業農村局副局長）

仇曉慶（縣文廣旅體局副局長）

袁瑞敏（縣統計局七級職員）

劉國穩（縣醫療保障局副局長）

周偉杰（縣水利局副局長）

毛錫昌（縣交通運輸局副局長）

苗向陽（縣教育局副局長）

王沛朝（縣市場監督管理局七級職員）

楊永舉（縣城市管理服務中心七級職員）

楊會權（縣林業發展中心副主任）

顧永杰（縣行政審批和政務信息管理局副局長）

彭曉娜（縣民族宗教事務中心主任）

楚紅先（縣委黨史和地方史志研究室副主任）

李甲月（縣融媒體中心副主任）

張志芳（縣氣象局副局長）

盧延強（國家電網南樂縣供電公司副總經理）

聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣民政局，負責日常工作，肖永同志兼任辦公室主任。

附件：1．南樂縣區劃地名管理工作聯席會議成員單位職責

 2．南樂縣區劃地名管理工作聯席會議工作規則

 3．南樂縣區劃地名管理工作重大事項報告制度（試     行）

 4．南樂縣區劃地名管理工作向縣委縣政府報告的重     要事項清單（試行）

2023年11月6日    

附件1

南樂縣區劃地名管理工作聯席會議

成員單位職責

一、縣委宣傳部

指導監督宣傳文化、新聞出版等領域標準地名的使用管理；指導新聞媒體把準區劃地名工作輿論導向；指導開展地名文化宣傳，弘揚中華優秀傳統地名文化；配合處理網絡上涉及與行政區劃調整信息相關的潛在輿情風險以及此方面的網絡信息安全；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二、縣委機構編制委員會辦公室

參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案，配合完成行政區劃調整組織實施，負責行政區劃調整組織實施過程中的機構和人員編制管理工作；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

三、縣發展和改革委員會

配合做好國家、省級、市級主導建設的鐵路運輸設施名稱管理、鐵路運輸線路及其指示標志上標準地名的使用管理。配合國家民航主管部門做好民用機場等設施名稱管理、民用航空領域標準地名的使用管理；對標全縣國民經濟和社會發展規劃及遠景目標，緊密銜接相關規劃，參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；配合完成行政區劃調整組織實施，改善提升基礎設施條件和公共服務能力；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

四、縣公安局

指導監督駕駛證、行駛證、本領域交通標志、居民戶口簿和居民身份證等領域標準地名的使用管理；參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；配合完成行政區劃調整組織實施，負責行政區劃組織實施過程中人口、戶籍管理、社會治安等相關工作；研究行政區劃變更區域基層公安機構的警力配備增減問題；承擔聯席會議交辦的其他事項。

五、縣民政局

負責全縣地名工作統一監督管理；擬定地名管理規劃、標準并組織實施；負責報縣政府、市政府審批的行政區劃命名、更名審核工作；負責縣內具有重要歷史文化價值、體現中華歷史文脈以及有重大社會影響的著名自然地理實體及縣內跨鄉（鎮）自然地理實體命名、更名審核工作；指導監督地名備案、公告工作；配合上級民政部門建立南樂縣地名信息庫，公布標準地名等信息；推進地名文化建設；指導鄉（鎮）開展地名規劃、地名標志設置和管理服務工作，推行地名標準化、規范化；推進地名文化建設；負責行政區域界線勘定、管理工作；研究制定全縣行政區劃總體規劃思路，明確優化方向和區域布局，引導形成合理預期；研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點，現階段行政區劃調整方案等；牽頭研究制定行政區劃調整方案配套措施，指導納入組織實施方案，做好行政區劃調整組織實施；提升行政區劃理論和政策研究水平；承擔聯席會議交辦的其他事項。

六、縣財政局

參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；負責行政區劃工作相關預算經費保障及支出管理；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；配合完成行政區劃調整組織實施，負責行政區劃調整組織實施過程中國有資產、債權債務劃轉、預算指標調整等工作；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

七、縣自然資源局

指導監督向社會公開的地圖（不包括景區圖、街區圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖）、不動產權屬證書、各類調查和確權登記管理使用標準地名的管理；指導開展各類規劃編制時使用標準地名，且與縣政府地名規劃方案相一致；結合“三區三線”劃定成果和縣國土空間規劃確定的主體功能定位等戰略研究，參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；結合部門職責，參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案。配合完成行政區劃調整組織實施；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

八、縣生態環境局

參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；配合完成行政區劃調整組織實施；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

九、縣住房和城鄉建設局

負責縣城區具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇的命名、更名審查備案；指導商品房預售許可證等證照中標準地名的使用管理。配合規范并推進新增居民住宅區、樓宇的地名申報備案流程，規范使用標準地名。負責涉及居民用水用戶地址登記標準地名的使用管理。配合規范并推進新增居民用水用戶地址標準地名登記申報備案流程；緊密銜接相關規劃，參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；配合完成行政區劃調整組織實施，制定涉及區域內的群眾住房供給措施，保障住房需求；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十、縣人力資源和社會保障局

參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案，配合完成行政區劃調整組織實施，負責行政區劃調整組織實施過程中涉及有關工資福利、城鄉社會保險、職工安置權益保障等相關政策的銜接以及有關政策的制定；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十一、縣農業農村局

負責縣域內具有重要地理方位意義的農業設施項目名稱管理；緊密銜接“三區三線”劃定和相關規劃，參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案。配合完成行政區劃調整組織實施；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十二、縣文化廣電旅游體育局

指導監督廣播電視、網絡視聽、文化和旅游領域標準地名的使用管理；配合開展地名法規政策與地名文化宣傳；負責縣域內具有重要地理方位意義的文化、體育和旅游設施名稱管理；負責將符合條件的地名文化遺產列入非物質文化遺產保護范圍；參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；按照行政區劃調整事項要求，從加強歷史文化傳承保護利用角度出發，加強行政區劃歷史文化研究，確保傳承歷史、賡續文脈、保護遺存；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；配合完成行政區劃調整組織實施；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十三、縣統計局

指導全縣統計工作中使用標準地名；參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案；負責行政區劃調整組織實施后，按照民政部、省民政廳下發的行政區劃代碼及《縣級以下行政區劃代碼編制規則》（GB/T 10114—2003）配合完成縣級以下行政區劃代碼編制工作，并及時通報變更各統計業務平臺的基礎支撐代碼、劃轉基礎數據等；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十四、縣醫療保障局

參與研究謀劃全縣行政區劃規劃、中長期調整方向和重點、現階段行政區劃調整方案；參與審核行政區劃調整方案，提出相關意見建議；參與研究制定行政區劃調整方案相關配套措施，納入組織實施方案，配合完成行政區劃調整組織實施，負責行政區劃調整組織實施過程中涉及有關城鄉居民基本醫療保險、職工醫療保險、生育保險、醫療救助等相關政策的銜接；配合完成行政區劃調整的動態監測和跟蹤評估；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十五、縣水利局

負責縣域內具有重要地理方位意義的水利設施名稱管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十六、縣交通運輸局

負責具有重要地理方位意義的交通運輸設施、公交站點、汽車站等名稱管理；指導監督公交、公路、水路等交通運輸線路及其指示標志上、車票上的標準地名、字母拼寫的使用管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十七、縣教育局

會同制定地名領域語言文字標準和規范；會同開展地名用字讀音審定工作；指導監督教材教輔等學習類公開出版物標準地名的使用管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十八、縣市場監管局

負責對各類戶外廣告、特別是房地產廣告內容中地名規范使用的監管；承擔聯席會議交辦的其他事項。

十九、縣城市管理服務中心

負責涉及居民氣、暖用戶地址登記標準地名的使用管理。配合規范并推進新增居民氣、暖用戶地址標準地名登記申報備案流程。承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十、縣林業發展中心

負責縣域內自然保護地名稱管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十一、縣行政審批和政務信息管理局

配合住建以及其他行政審批部門做好具有重要地理方位意義的居民住宅區及大型建筑物（群）、交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施建設項目審批、核準、備案等立項前的名稱審核；指導在各類行政審批、便民服務環節中使用標準地名；負責在大數據管理平臺、電子政務規劃建設、數據挖掘利用、智慧城市建設、公共資源交易管理中推廣使用標準地名；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十二、縣民族宗教事務局

負責具有重要地理方位意義的宗教場所、大型宗教建筑物的名稱管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十三、縣委黨史和地方史志研究室

配合開展縣域內地名文化和地名內涵挖掘研究；承擔姓氏祖地與名人里籍研究認定工作；做好縣級辭書等工具書中標準地名的收錄等工作；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十四、縣融媒體中心

指導監督廣播電視和網絡視聽領域標準地名的使用管理；指導新聞媒體把準地名輿論導向；配合開展地名法規政策與地名文化宣傳弘傳；會同縣民政局對新增的地名信息及時向社會公告；推廣使用標準地名；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十五、縣氣象局

負責縣具有重要地理方位意義的氣象臺站等氣象設施名稱管理；指導監督氣象領域標準地名的使用管理；承擔聯席會議交辦的其他事項。

二十六、國網南樂供電公司

負責涉及居民用電戶地址登記標準地名的使用管理。配合規范并推進新增居民用電戶地址標準地名登記申報備案流程。承擔聯席會議交辦的其他事項。

附件2

南樂縣區劃地名管理工作聯席會議

工 作 規 則

第一章  總 則

第一條  為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、省民政廳、市民政局有關部署要求，充分發揮南樂縣區劃地名管理工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）的職能作用，切實加強對新形勢下行政區劃、地名管理工作的組織領導，對全縣區劃地名工作進行指導、監督和檢查，根據《行政區劃管理條例》《地名管理條例》規定，制定本規則。

第二章  職責和組成

第二條  聯席會議研究提出區劃地名統一監督管理的方針、政策建議，指導全縣區劃地名工作的開展，主要職責包括：

（一）貫徹落實黨中央、國務院、省廳、市委、市政府和縣委、縣政府關于行政區劃、地名管理工作的重大決策部署，統籌推進落實區劃地名工作重點任務、重點項目；

（二）擬定我縣地名管理及地名標準化、信息化、公共服務、文化保護等工作的發展戰略、政策措施和年度計劃；

（三）統籌協調全縣區域內地理實體的命名、更名、拼寫、譯寫及標準地名審定等重大事項；

（四）推動標準地名在各領域的規范使用和標準地名信息共建共享；

（五）研究細化地名備案和統一公告制度，并監督落實；

（六）依據有關法規，細化成員單位行政區劃、地名管理職責分工，協調處置工作中的爭議和難點問題；

（七）開展地名領域的監督檢查工作；

（八）統籌研究區劃地名工作中的新情況新問題，研究處置突發事件。

第三條  聯席會議由縣委宣傳部、縣委機構編制委員會辦公室、縣發展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局南樂分局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣文化廣電旅游體育局、縣統計局、縣醫療保障局、縣水利局、縣交通運輸局、縣教育局、縣市場監管局、縣城市管理服務中心、縣林業發展中心、縣行政審批和政務信息管理局、縣民族宗教事務局、縣委黨史和地方史志研究室、縣融媒體中心、縣氣象局、國網南樂供電公司26個部門和單位組成。縣民政局為牽頭單位。

第四條  聯席會議召集人由縣政府分管民政工作的領導同志擔任，副召集人由負責有關工作的縣政府辦副主任、縣民政局主要負責同志擔任。聯席會議成員由聯席會議成員單位有關負責同志擔任。聯席會議辦公室根據工作需要，可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員職務如有變動，由相應負責同志自動補位、開展工作，不再另行發文。

第五條  聯席會議設聯絡員，由各成員單位指定一名負責同志，保障聯席會議的日常溝通聯絡，推動聯席會議議定事項的貫徹落實。 

第六條  聯席會議辦公室設在縣民政局，主任由縣民政局局長兼任，副主任由縣民政局分管區劃地名工作的領導同志兼任，縣民政局聯絡員由區劃地名股負責同志擔任。

第七條  聯席會議辦公室承擔聯席會議日常工作，主要職責包括：

（一）成員單位的溝通聯絡；

（二）聯席會議議題征集匯總、征求意見、組織籌辦、會議紀要等工作；

（三）聯席會議議定事項貫徹落實的跟蹤、督促；

（四）協調推進行政區劃調整、地名管理、統一公告、監督檢查等制度的貫徹實施；

（五）在聯席會議職責范圍內組織有關成員單位開展調查研究、分析評估等工作；

（六）承擔聯席會議交辦的其他事項。

第三章  議事形式和程序

第八條  聯席會議的議事形式分為全體會議、專題會議和聯絡員會議三種。

第九條  全體會議的主要任務：傳達黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于區劃地名工作的部署要求，研究部署年度工作，增補聯席會議成員單位，修訂工作規則，審議確定涉及各成員單位的重要制度、重大事項等。

全體會議由召集人或召集人委托的副召集人主持，全體成員和聯絡員參加，原則上每年召開一次，時間一般為當年12月，也可根據工作需要隨時召開。

成員單位可以提出召開全體會議的建議。

全體會議議題由聯席會議辦公室匯集并報召集人審定。

第十條  專題會議的主要任務：研究確定只涉及部分成員單位職責的重要制度、重大事項，協調解決部門意見難以協調一致的問題。

專題會議由召集人或召集人委托的副召集人主持，相關成員單位參加，也可邀請其他部門和專家參加。專題會議議題由成員單位或聯席會議辦公室提出，并報召集人審定。

第十一條  提交全體會議、專題會議審議的議題，應就議題的必要性、可行性、科學性進行充分調研論證，明確需要會議確定的事項等；年度計劃、規劃等還應提出分工建議。

第十二條  聯席會議辦公室應對議題材料進行初審，必要時征求相關成員單位意見。

第十三條  聯席會議辦公室根據工作需要可組織全體或部分聯絡員召開聯絡員會議。聯絡員會議的主要任務：落實聯席會議布置的各項工作任務，研究討論擬提交聯席會議的議題，分析研究、溝通協調工作中的重點難點問題等。

全體聯絡員會議原則上每年召開一次，一般為每年年中，主要任務是研究分析年度工作任務進展情況。

聯絡員會議由聯席會議辦公室主任或主任委托的副主任主持，議題由聯席會議辦公室匯集和擬定。

第十四條  全體會議、專題會議及聯絡員會議均應形成《會議紀要》。

全體會議、專題會議議定事項以《南樂縣區劃地名管理工作聯席會議第X次會議紀要》的形式印發各成員單位。

聯絡員會議紀要以《南樂縣區劃地名管理工作聯席會議聯絡員第X次會議紀要》的形式印發各成員單位。

全體會議、聯絡員會議紀要由聯席會議辦公室負責起草并報會議主持人簽發；專題會議紀要由議題提出單位起草，經本單位聯席會議成員簽字后報聯席會議辦公室，報會議主持人簽發。

第四章  工作落實

第十五條  聯席會議做出的決定和議定的事項，成員單位應按照各自職責認真落實并及時向聯席會議匯報落實情況。

聯席會議辦公室應做好落實情況的跟蹤匯總并及時向召集人和副召集人匯報。

第十六條  成員單位每年6月和12月前應向聯席會議辦公室報送本行業涉及工作進展情況。

第十七條  聯席會議辦公室根據工作需要編發《工作簡報》，介紹聯席會議、成員單位工作開展情況等。

第十八條  需要多個成員單位協同開展的工作，聯席會議辦公室應做好組織協調。

第十九條  聯席會議辦公室應加強全體聯絡員間的溝通聯絡和信息互通，根據工作需要可組織全體或部分聯絡員會議，研究分析工作落實過程中的具體問題。對發現的新情況新問題可依托工作簡報或形成專門報告向召集人或副召集人報告。

第二十條  聯席會議辦公室具體管理工作經費納入預算。

第二十一條  本規則由聯席會議辦公室負責解釋。未盡事宜由聯席會議辦公室商聯席會議成員單位后報召集人確定。

第二十二條  本規則自印發之日起施行。

附件3

南樂縣區劃地名管理工作重大事項報告制度

（試  行）

第一條  為了加強黨對地名管理工作的全面領導，根據《中國共產黨重大事項請示報告條例》《地名管理條例》《行政區劃管理條例》有關規定，制定南樂縣區劃地名管理工作重大事項報告制度。

第二條  本制度適用于縣區劃地名管理工作聯席會議成員單位向縣委、縣政府報告地名管理工作重大事項。

第三條  地名管理工作重大事項報告工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政治導向，確保黨的領導貫徹落實到地名管理工作的各方面全過程；堅持客觀真實，全面如實報告工作、反映情況、分析問題、提出建議；堅持規范有序，嚴格按照黨章黨規和地名管理工作有關規定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項報告工作。

第四條  本制度所稱地名管理工作重大事項，包括： 

（一）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于地名管理工作重大部署情況；

（二）市民政局和縣委、縣政府明確要求應報告的其他地名管理工作；

（三）縣級地名管理規章制度制定、修訂主要情況；

（四）具有重要歷史文化價值、體現中華歷史文脈以及有重大社會影響的著名自然地理實體更名方案；

（五）地名的命名、更名、使用涉及國家領土主權、安全、外交、國防等重大事項；

（六）地名管理工作重大輿情、敏感事件、突發事件和群體性事件應對處置情況；

（七）跨部門工作中需要縣委、縣政府統籌協調推進的重大事項；

（八）其他需要報告的重大事項。

第五條  縣區劃地名管理工作聯席會議成員單位根據重大事項類型和緩急程度采用口頭、書面方式進行報告。報告適宜簡便進行的，可以采用口頭方式。對于情況緊急或者重大事項處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行報告，后續再以書面方式補充報告。

第六條  地名管理工作重大事項報告應根據工作進展情況適時進行。對縣委、縣政府交辦的地名管理工作事項，按照時限要求報告。突發性重大事件及時報告，并根據事件發展處置情況做好續報工作。

第七條  敏感、涉密的地名管理工作重大事項應當按照有關保密規定執行。

第八條  本制度自發布之日起施行。
附件4

南樂縣區劃地名管理工作向縣委縣政府報告的重大事項清單（試行）

為進一步規范全縣區劃地名管理重大事項報告工作，防范重大風險，提升決策水平，強化政策落實，結合實際，特制定本清單：

一、貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于地名管理工作重大部署情況；

二、市民政局和縣委、縣政府明確要求應報告的其他地名管理工作；

三、縣級地名管理規章制度制定、修訂主要情況；

四、具有重要歷史文化價值、體現中華歷史文脈以及有重大社會影響的著名自然地理實體更名方案；

五、地名的命名、更名、使用涉及國家領土主權、安全、外交、國防等重大事項；

六、地名管理工作重大輿情、敏感事件、突發事件和群體性事件應對處置情況；

七、跨部門工作中需要縣委、縣政府統籌協調推進的重大事項；

八、其他需要報告的重大事項。