為深入貫徹省市惠企政策“免申即享”有關文件精神，進一步提升我縣政務服務標準化、規范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內實現惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現”，助力市場主體提質擴量增效，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，以平臺建設運用為重點，以政策落地見效為核心，強化數據共享、系統互聯互通和集成化辦理，一體推進惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，加快實現變“企業找政策”為“政策找企業”、變“層層申報”為“直達快享”、變“最多跑一次”為“一次都不跑”，進一步激發市場主體活力，努力將政策紅利轉化為現代化南樂高質量發展的強大動力。

二、主要目標

依托省惠企政策“免申即享”平臺，通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業信息和政策要素進行快速精準匹配，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，探索推進更大范圍、更寬領域、更深層次的“免申即享”改革，推動我縣在更大范圍內實現惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現”，最終實現惠企政策“免申即享”全覆蓋。

三、工作原則

（一）堅持依法依規。嚴格按照惠企政策有關規定和財務管理制度規定進行資金審核發放，確保“免申即享”兌現資金符合法律法規和政策規定。

（二）堅持便捷高效。通過“免申即享”，把盡可能多的惠企政策主動兌現給企業，盡可能減少企業查找政策、跑腿申報等環節，全面壓縮申報材料，最大限度方便企業。

（三）堅持協同推進。堅持縣級統籌、部門落實、行業聯動，共同推進政策梳理、審核把關、資金兌現，按照先易后難、循序漸進原則，逐步推動實現惠企政策“免申即享”全覆蓋。

（四）堅持積極穩妥。既要解放思想、勇于創新，也要實事求是、穩妥實施，成熟一批推進一批。嚴格落實事前、事中和事后的預算績效管理工作，加強績效評價結果應用，確保“免申即享”各環節安全可靠。

四、重點任務

（一）梳理政策清單。各單位要梳理各級各類惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域篩選。原則上將政策清單分為三類：名單類、條件類、暫時難以數據化類。名單類為政策執行部門可直接提供企業名單的惠企政策；條件類為政策可數據化為若干顆粒化、區間化的條件，平臺通過企業數據對比分析，自動篩選符合條件企業的惠企政策。推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類、條件類政策實現“免申即享”；對暫時難以數據化類政策，要進一步減少申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現效率。建立動態更新機制，將符合要求的政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止，后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續完善“免申即享”政策體系。（責任單位：縣行政審批和政務信息管理局牽頭，縣直有關單位按職責分工負責）

（二）做好平臺對接。按照“端口整合、一門受理”的原則，根據省、市統一部署，配合做好省惠企政策“免申即享”平臺和政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫等基礎模塊的技術對接和支撐保障，推進實現平臺與各單位政策兌現和資金撥付系統對接，落實好市級首批“免申即享”惠企政策，實現縣級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運行。政策執行部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進行梳理，提出數據共享需求清單，涉及的單位原則上沒有法律、法規和國家文件明確禁止的，對提出的數據共享需求不得拒絕數據歸集。數據管理部門要將各類數據進行歸集，根據政策執行部門提供的業務規則，通過數據共享、自動比對、智能審批等，實現基于政策條件顆粒化、市場主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策“免申即享”。（責任單位：縣行政審批和政務信息管理局牽頭，縣直有關單位按職責分工負責）

（三）完善工作流程。明確“免申即享”事項的適用情景、兌現條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、撥付”流程重新設計，優化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個環節，實現由“企業先報、政府再審”轉變為“系統智審、確認申領”的主動服務模式。對名單類政策，由政策執行部門在政策兌現前將符合條件的企業名單導入平臺，通過平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對條件類政策，由政策執行部門會同數據管理部門在政策兌現前，對政策條件“顆粒化、數據化、區間化”情況進行再確認，通過平臺自動匹配篩選企業、平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金。（責任單位：縣行政審批和政務信息管理局牽頭，縣直有關單位按職責分工負責）

（四）編制辦事指南。以各類“免申即享”惠企政策落地見效為目標，各單位要規范并明確政策兌現的條件、時限、流程等，編制“免申即享”惠企政策辦事指南，進一步優化具體辦理流程、發放條件、兌現程序，實現政策服務精準供給。對暫時難以數據化類政策，探索運用平臺數據核查、容缺受理、告知承諾、現場勘查、并聯審批等方式，進一步減材料、優流程、壓時限，提高政策兌現效率。積極開展政策宣傳宣講，充分運用“萬人助萬企”等政策資源，為企業解決政策堵點難點，提高服務企業效率。（責任單位：縣行政審批和政務信息管理局牽頭，縣發展改革委、縣工業和信息化局、財政局、商務局、人力資源和社會保障局等單位按職責分工負責）

（五）完善制度建設。各單位要結合“免申即享”改革的實際需求，梳理與業務開展不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務模式進行設計，要主動與數據管理部門對接“免申即享”惠企政策和辦事指南。數據管理部門要將“免申即享”惠企政策全部納入平臺，加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在“免申即享”惠企政策兌現中的應用。財政部門要結合預算管理實際，探索建立適用“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。發展改革部門要依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策“免申即享”中。紀檢監察機關要將惠企政策“免申即享”落實情況納入監督范圍。審計部門要將惠企政策“免申即享”落實情況納入審計范圍，強化監督，保障“免申即享”惠企政策兌現過程合規、合法、高效。（責任單位：縣行政審批和政務信息管理局牽頭，縣財政局、審計局、發改委等單位按職責分工負責）

（六）強化資金監管。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執行部門要會同數據管理部門對政策匹配所需數據的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執行部門、財政部門、審計部門要按職責分工加強預算績效監管工作，提出提高財政資金使用績效的合理化建議。（責任單位：縣財政局牽頭，縣直有關單位按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強工作領導。成立由縣行政審批和政務信息管理局、縣財政局牽頭，縣發展改革委、縣工業和信息化局、縣稅務局、縣商務局、縣人力資源和社會保障局、縣住建局、縣交通運輸局、縣審計局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣自然資源局、縣金融服務中心等相關職能部門組成的惠企政策“免申即享”工作專班，統籌推進惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設由縣行政審批和政務信息管理局牽頭的政策梳理和平臺對接組、縣財政局牽頭的資金監管組，建立常態化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，及時協調解決工作中出現的困難和問題。

（二）強化服務創新。縣直有關單位要解放思想，在確保合法合規的前提下，持續強化服務創新意識，不斷優化政策申報兌現流程，可以實現“免申即享”的政策要全部納入平臺辦理。要積極營造鼓勵創新、支持改革的濃厚氛圍，激發廣大干部勇于創新、大膽改革的熱情。

（三）加強責任落實。縣行政審批和政務信息管理局負責“免申即享”惠企政策清單梳理、平臺對接協調和數據管理工作，縣財政局負責資金保障和監管工作。各單位要對本單位惠企政策進行梳理，研究制定配套實施方案，并抓好落實，各行業主管部門要嚴格按照規定履行審核審查職能。

（四）強化監督激勵。惠企政策“免申即享”工作作為今年縣委縣政府重點督辦內容，縣委縣政府督查中心將會同縣惠企政策“免申即享”工作專班定期組織評估和回頭看，對工作成效明顯的單位予以通報表揚。對政策梳理發布不及時、數據共享不配合、工作落實不到位的單位予以通報批評；情節嚴重的，嚴肅追責問責。

（五）加強宣傳引導。縣直有關單位要充分利用報紙、電視、門戶網站、公眾號等媒介，廣泛宣傳“免申即享”改革的主要做法、典型經驗和實施效果，正確引導社會預期，營造濃厚輿論氛圍，助力我縣營商環境持續優化提升。

南樂縣縣級“免申即享”惠企政策清單（第一批）