樂政辦〔2023〕44號

南樂縣人民政府辦公室

印發關于建立水資源協作聯動管理機制的

意見（試行）的通知

各鄉（鎮）人民政府，興樂辦籌備組、開元辦籌備組，縣直有關單位：

《關于建立水資源協作聯動管理機制的意見（試行）》已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                     2023年12月20日

關于建立水資源協作聯動管理機制的意見

（試 行)

為深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，全面落實國務院《地下水管理條例》《河南省地下水管理辦法》和《河南省水利廳關于加快推進水資源管理和節水管理規范化建設的通知》（豫水資〔2023〕10號）等文件精神，充分發揮各鄉（鎮、辦）和相關部門協作聯動優勢，形成依法依規治水工作合力，切實加強水資源管理和保護工作，促進全縣經濟社會高質量發展，經縣政府研究，制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于水利工作有關重要論述，以實行最嚴格水資源管理制度為目標，落實“三條紅線”指標，積極開展水資源的合作管理與聯合執法，堅持齊抓共管、信息互通、資源共享、協調有序、優勢互補，建立長期、穩定、可行、科學的水資源管理與保護工作共同協作機制，為全縣經濟社會高質量發展提供強有力的水資源支撐保障。

二、基本原則

（一）聯動主體到位原則。按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，明確聯動主體。主要包括各鄉（鎮、辦)，先進制造業開發區，水利、工信、生態環境、稅務、住建、農業、公安、財政、教育、衛健、行政審批、發改、綜合行政執法、氣象、自然資源、城市管理等部門，南樂中州水務有限公司。

（二）聯動方式到位原則。結合水資源管理和保護具體事項以及相關鄉（鎮、辦）、部門監管規定，有針對性地明確需要協作聯動的相關鄉（鎮、辦）和部門，確定各自的聯動職責，按照分工完成各自的工作任務。

（三）聯動行動到位原則。由縣水利局牽頭組織聯動工作，各聯動部門在各自的職責范圍內，相互協作配合，做到依法履職、步調一致，在規定的時間內完成各自工作任務。

三、主要內容

（一）建立聯席會議制度。建立由縣水利局牽頭組織，市生態環境局南樂分局、綜合行政執法局、工信局、縣稅務局、住建局、農業農村局、公安局、財政局、教育局、衛健委、行政審批和政務信息管理局、發改委、氣象局、自然資源局、城市管理中心、先進制造業開發區等單位和相關鄉（鎮、辦）及南樂中州水務有限公司參加的聯席會議，定期交流情況、分析形勢、協調問題、安排任務。

（二）建立責任聯動機制。各聯動單位按照縣委、縣政府和聯席會議安排部署，由縣水利局牽頭組織，相關部門認真履行各自職責。對于每季度重點工業企業取用水量認定，由縣水利局根據市生態環境局南樂分局、縣先進制造業開發區、氣象局、中州水務和企業分別提供的地下水量、排水量、自來水量、降雨量和企業回用水量等數據，進行統一比對分析，核定企業取用水量，取用水量根據《河南省水資源稅改革試點實施辦法》第二十一條之規定以高值為準（即排水量大于取水量的，按排水量核定；取水量大于排水量的，按取水量核定），向稅務部門移交，征收水資源稅。用水戶有異議的，由縣水利局督促用水戶做水平衡測試，并邀請有關專家對水平衡測試報告進行評審，出具評審意見，按照專家評審意見核定取用水量。

（三）建立工作聯動機制。一是聯合排查。定期聯合開展水資源管理專項排查工作。二是聯合執法。由縣水利局牽頭，行業部門、鄉（鎮、辦）、縣綜合行政執法局聯合對行業或重點用水戶開展聯合執法，對違法違規取用水突出問題進行聯合查處。各部門根據職責，在查處違法取用水工作中相互配合，及時提供相關資料；縣水利局負責完善相關手續，將初步調查的違法取用水案件資料及時向縣綜合行政執法局進行移交；縣綜合行政執法局負責對移交情況做進一步調查，并依據相關規定對違法取用水行為進行處罰，涉及違法違規取用水的及時將違法取用水企業及水量移交稅務部門進行追繳。三是應急聯動。協調處置水資源管理方面的突發事件。

（四）建立信息共享機制。建立每季度水資源稅、取用水量（包括自來水、地下水和地表水等）、排水監測量等相關數據信息相互傳送制度，確保部門間信息共享。

四、組織領導

水資源協作聯動管理機制是在水資源管理過程中，政府、企業、社會組織和公眾等各方共同參與、協同行動的機制。為充分發揮各方優勢，共同參與水資源管理，提高水資源管理效率，加強水資源協作聯動管理，縣水利局負責牽頭組織和統籌，各有關部門要明確各自責任分工，共同抓好工作落實，推動構建上下協同、橫向協作的聯動工作體系，進一步提升水資源管理水平。

附件：南樂縣水資源協作聯動成員單位工作職責

附 件

南樂縣水資源協作聯動成員單位工作職責

縣政府辦：負責督促水行政主管部門制定水資源管理重大政策，加強部門協作，協調水資源管理工作中的重大事項，研究解決重點難點問題。

縣督查中心：負責督促各有關部門抓好水資源管理專項任務落實，檢查各部門落實水資源工作的執行情況，印發工作通報，協調各部門工作，確保水資源管理重點工作按期完成。

縣水利局：負責提請聯席會議召開會議研究解決有關水資源管理方面的相關問題;負責各部門數據匯總分析，向聯席會議提出工作建議;負責牽頭組織和統籌水資源管理工作;負責全縣水資源監管。

市生態環境局南樂分局：把水污染防治、水質保護納入環境保護規劃，依法對水污染防治實施監督管理，監督對生態環境有影響的水資源開發利用活動，負責與水資源聯動成員單位共享并按季度向水利部門傳送水環境質量監測數據。

縣綜合行政執法局：負責水行政執法職能，配合縣水利局建立水資源工作協作機制，依法依規處理接收的移送案件，依法對水資源違法行為采取行政強制措施并作出行政處罰決定，嚴厲打擊涉水違法行為。

縣工信局：負責把水資源管理納入產業發展規劃，負責提供全縣在建、正常生產規模以上工業企業項目清單，配合做好規模以上工業企業取用水管理和指導企業開展節約用水管理工作。

縣稅務局：負責水資源稅征收工作，及時更新和完善水資源稅信息，按季度做好水資源稅申報征收、信息傳遞比對等工作，加強水資源稅精細化管理，確保水資源稅依法依規應征盡征。

縣住建局：負責提供全縣在建房地產開發項目清單及行業主管生產經營類項目清單，配合水利部門開展市政非法取用水資源問題排查，配合做好無證取水問題的執法查處工作。

縣財政局：負責落實水資源管理專項經費，按規定將水資源管理經費納入財政預算，監督水資源管理專項經費用于水資源節約、保護、管理和合理開發;制定并落實節水補貼及節水獎勵資金發放政策。

縣教育局：負責教育系統各用水單位水資源管理和利用工作，確保水資源安全和可持續利用;加強水資源節約集約利用教育，培養節約用水意識，積極推進系統內各單位開展節水型單位創建，提高水資源利用效率，配合水利部門對系統內各單位取用水進行監管。

縣衛健委：負責水質安全管理工作，加強水質監測和管理，不定期檢測水廠的出廠水水質，確保水質達標，保障居民飲水安全，配合水利部門對衛生系統取用水進行監管。

縣行政審批和政務信息管理局：負責取水許可證的申領、審批和管理工作，嚴格按照政策審批取水許可，落實對各類項目可研審批水資源論證把關，對未開展水資源論證的項目不予審批；負責提供取用水戶相關信息資料。

縣發改委：負責把水資源管理納入經濟社會發展規劃，配合開展水資源論證管理工作。

縣氣象局：負責氣象監測工作，及時共享雨情、水情、汛情信息，強化氣象監測預警，預測汛期氣候趨勢，做好防汛抗旱氣象服務工作，提供氣象相關資料支撐。

縣農業農村局：負責提供全縣行業主管生產經營類項目清單，日常監管中加強對有關農業生產經營主體取用水手續辦理情況的檢查，配合開展水資源管理和違法取用水突出問題查處，認真落實和推進農業節水。

縣公安局：負責受理水利部門移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴厲打擊、嚴肅查處涉水違法犯罪、暴力抗法和妨礙執法人員依法履職等行為。

縣自然資源局：根據《水法》《地下水管理條例》和《河南省地下水管理辦法》有關規定，編制國土空間總體規劃及相關規劃，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證；負責配合水行政主管部門加強對水資源保護和合理開發利用進行監督檢查。

縣城市管理服務中心：牽頭編制并負責組織落實地熱供暖遠期、近期規劃，配合水行政主管部門對城區供熱開展監督檢查。

縣先進制造業開發區：負責縣先進制造業開發區水資源管理和利用工作，提供開發區各類企業清單，聯合縣水利局排查和查處企業違法取用水行為，確保開發區企業依法依規開發利用保護水資源。

南樂中州水務有限公司：負責城鄉供水一體化的運營管理工作，保障供水安全，做好用水調度，降低漏損率，依照公司有關供水管理規定采取處理措施，配合水利部門開展取用水排查，并提供用水戶取用水數據，做好非居民計劃用水工作，落實分類管理、分類計量，實施用水精細化管理，按時上報統計數據。

各鄉（鎮、辦）：負責轄區內用水戶的水資源管理和利用工作，提供轄區內用水戶清單，聯合縣水利局排查和查處用水戶違法取用水行為，確保依法依規開發利用水資源。