行政復議決定書

                                 樂政復決〔2024〕29號

申請人：黎某

被申請人：南樂縣市場監督管理局

住所地：河南省南樂縣倉頡西路116號。

法定代表人：劉曉靜，該局局長。

申請人對被申請人未履行法定職責不服提出行政復議申請，本機關于 2024 年5月15日依法受理后，依法向被申請人送達了行政復議答復通知書。被申請人在答復期內向本機關提交了行政復議答復書及證據材料。現已審理終結。

申請人稱：2024年3月31日，申請人向被申請人通過掛號信（XA4417**888842）郵寄了《舉報（履職申請）書》（舉報華盛超市與河南**食品有限公司銷售產品不符合食品安全標準一事）。申請人在投訴舉報信中要求告知處理情況，截止目前被申請人未明確告知申請人就投訴是否受理。請求確認被申請人未在法定期限內告知投訴河南省**食品有限公司是否受理違法，并責令其進行告知。

被申請人答復稱，關于行政復議答復通知書（樂復答通〔2024〕32號）關于對其2024年3月31日舉報河南省**食品有限公司生產的京都燒蛋糕一事的處理（對投訴內容是否受理）的行政復議申請通知書，現答復如下：經查，《通知書》所指情況屬實。發生《通知書》中所指情況的主要原因：因我局投訴舉報件數量大、核查處置工作量大，導致有些投訴舉報積壓、處理逾期；經調查處置，現場檢查未發現投訴舉報人所示產品，經被投訴舉報人確認上述產品非其廠家生產，被投訴人拒絕調解，根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條：有下列情形之一的，終止調解：......（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；（四）經組織調解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調解協議的......的規定予以終止調解的規定，故終止調解。

經查：根據掛號信跟蹤查詢系統顯示，申請人于2024年3月31日向被申請人郵寄了舉報信，舉報河南**食品有限公司銷售產品不符合食品安全標準。被申請人于2024年4月5日簽收。以上事實有郵政掛號信跟蹤查詢系統截圖證明。

本機關認為，《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規定，本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，請求市場監督管理部門解決該爭議的行為。本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的行為。第十四條規定，具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第十六條規定，市場監督管理部門經投訴人和被投訴人同意，采用調解的方式處理投訴，但法律、法規另有規定的，依照其規定。鼓勵投訴人和被投訴人平等協商，自行和解。第三十一條規定，市場監督管理部門應當按照市場監督管理行政處罰等有關規定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。本案中，被申請人在收到投訴舉報后，未自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，未告知投訴人，未告知投訴人終止調解決定，未在是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。被申請人僅以投訴舉報件數量大為由，對申請人的投訴舉報不予處理，屬于未履行法定職責。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十六條之規定，本機關決定：

責令被申請人南樂縣市場監督管理局在收到本決定書之日起五個工作日內對申請人的投訴舉報事項進行處理。

申請人如不服本決定，可以自收到本行政復議決定之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

                                                                         2024年6月26日